Апелляционное определение № 33А-1990/2026 от 19 марта 2026 г.

Дело № 33а-1990/2026

В суде первой инстанции дело № 2а-4053/2025

УИД 27RS0003-01-2025-005169-04


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей Савченко Е.А., Хасановой Н.В.,

при секретаре Агаповой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2026 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Хасановой Н.В., объяснения административного ответчика ФИО1, судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю, Управление, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением, просило взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2023 год в размере 49 429,48 руб., налогу на имущество физических лиц за 2023 год - 31 146,43 руб., земельному налогу за 2023 год - 3 079,52 руб., пени, начисленные на совокупную обязанность за период с 3 декабря 2024 года по 29 января 2025 года в сумме 3 337,86 руб.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 принадлежат на праве собственности два транспортных средства, два жилых дома, квартира, два земельных участка, в связи с чем, налогоплательщику направлено налоговое уведомление от 18 августа 2024 года № 146939201, содержащее расчет транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц, со сроком уплаты налога до 2 декабря 2024 года.

В связи с неуплатой задолженности по налогам Управлением в адрес ФИО1 направлено требование № 66810 об уплате задолженности по состоянию на 7 декабря 2024 года на сумму 83 889,67 руб., что составляет размер отрицательного сальдо единого налогового счета на дату формирования указанного требования.

Требование административным ответчиком не исполнено, в связи с чем, налоговым органом ФИО1 направлено решение № 358 от 23 января 2025 года на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета, сформированного на дату вынесения указанного решения, в сумме 86 700,49 руб. Решение налогоплательщиком также не исполнено.

По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 1 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» 28 февраля 2025 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, который отменен определением от 2 апреля 2025 года в связи с поступлением от должника возражений. Задолженность в настоящее время не оплачена.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2025 года административные исковые требования удовлетворены, с ФИО1 взыскана испрашиваемая задолженность, а также государственная пошлина в размере 4 000,00 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, просит принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований. Апеллянт полагает, что с 2005 года все налоги и сборы отменены, а УФНС России по Хабаровскому краю является коммерческой структурой, а не органом государственной власти.

В письменных возражениях УФНС России по Хабаровскому краю с доводами апеллянта не соглашается, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, указав, что требование об уплате задолженности и административный иск поданы разными лицами.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, административный истец УФНС России по Хабаровскому краю в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, не возражал против рассмотрения административного дела в свое отсутствие. Явка сторон не признана судом обязательной. В соответствии со статьями 150, 289, 306, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда (далее – судебная коллегия) рассмотрела административное дело в отсутствие административного истца.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения административного ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда, рассмотрев дело по правилам, установленным частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы с административным делом судебная коллегия приходит к выводу, что такого рода нарушения судом первой инстанции не допущены.

Так, обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также частью 1 статьи 3, пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорной задолженности).

Как определено статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом (пункт 5 статьи 3 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38, пунктом 1 статьи 44 НК РФ обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы.

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй НК РФ и с учетом положений статьи 38 НК РФ.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктами 1, 3 статьи 363 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На территории Хабаровского края транспортный налог установлен и введен в действие, определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по данному налогу Законом Хабаровского края от 10 ноября 2005 года № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае».

31 главой НК РФ регулируется обязанность по уплате земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена в главе 32 НК РФ.

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (подпункт 1 пункта 4).

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно пункту 3 статьи 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Пункт 1 статьи 70 НК РФ предусматривает, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Абзацем первым постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на шесть месяцев.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 263-ФЗ), внесены изменения в положения НК РФ, которые с 1 января 2023 года вводят институт единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 указанной статьи).

Согласно пункту 4 статьи 11.3 НК РФ, пункту 2 статьи 1, пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 263-ФЗ начальное сальдо ЕНС, с которого началась работа нового механизма расчетов с бюджетом, определялось на 1 января 2023 года по каждому физическому лицу и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо ЕНС, сформированное на 1 января 2023 года, учитывало, в том числе, сведения об имеющихся на 31 декабря 2022 года суммах неисполненных обязанностей. При этом к суммам неисполненных обязанностей относились суммы неисполненных обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов.

Согласно абзацу 28 пункта 2 статьи 11 НК РФ совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа (далее – ЕНП), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином итоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления; 2) налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате; 3) пени; 4) проценты; 5) штрафы.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Хабаровскому краю в качестве налогоплательщика.

ФИО1 принадлежат на праве собственности следующие объекты (л.д. 22):

- транспортные средства:

- <данные изъяты> дата регистрации права собственности 14 мая 2021 года, дата прекращения права 20 ноября 2024 год;

- <данные изъяты>, дата регистрации права собственности 1 августа 2009 года, по настоящее время;

- недвижимое имущество:

- <данные изъяты>, дата регистрации права 17 августа 2010 года, по настоящее время;

- <данные изъяты>, дата регистрации права 17 октября 2012 года, по настоящее время;

- <данные изъяты> дата регистрации права 16 июля 2021 года, по настоящее время;

- <данные изъяты> площадь 1136 кв.м, дата регистрации права 28 января 2015 года, по настоящее время;

- <данные изъяты>, площадь 563 кв. м, дата регистрации права 17 октября 2012 года, по настоящее время.

10 сентября 2024 года ФИО1 в личном кабинете налогоплательщика получено налоговое уведомление от 18 августа 2024 года № 146939201, согласно которому налогоплательщику необходимо оплатить в срок не позднее 2 декабря 2024 года транспортный налог за 2023 год в размерах 40 500,00 руб. и 9 900,00 руб., земельный налог за 2023 год – 21,00 руб. и 3 119,00 руб., налог на имущество за 2023 год – 379,00 руб., 28 987,00 руб. и 2 392,00 руб., а всего - 85 298,00 руб. (л.д. 15-16).

В связи с неуплатой указанных налогов налоговым органом ФИО1 в личный кабинет налогоплательщика направлено требование № 66810 об уплате задолженности по состоянию на 7 декабря 2024 года, которое им получено 11 декабря 2024 года, согласно которому ФИО1 необходимо оплатить задолженность по транспортному налогу в размере 49 429,48 руб., земельному налогу – 3 058,93 руб. и 20,59 руб., налогу на имущество - 30 774,73 руб. и 371,70 руб., пени – 234,24 руб. Срок исполнения требования установлен до 22 января 2025 года (л.д. 13-14).

23 января 2025 года в связи с неуплатой ФИО1 задолженности по налогам, пени, УФНС России по Хабаровскому краю вынесено решение № 358 о взыскании задолженности. Решение направлено в личный кабинет налогоплательщика и получено ФИО1 23 января 2025 года (л.д. 17-18).

Согласно расчёту административного истца, в период с 3 декабря 2024 года по 29 января 2025 года ФИО1 начислены пени в сумме 3 337,86 руб. (л.д. 21).

За вынесением судебного приказа в отношении ФИО1 по истребуемой в настоящем деле задолженности УФНС России по Хабаровскому краю обратилось 21 февраля 2025 года (л.д. 41).

28 февраля 2025 года мировым судье судебного участка № 1 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» вынесен судебный приказ № 2а-444/2025-6, который отменен 2 апреля 2025 года в связи с поступлением возражений должника (л.д. 63, 65, 67).

С настоящим административным исковым заявлением УФНС России по Хабаровскому краю обратилось в суд 26 августа 2025 года, о чем свидетельствует штамп Железнодорожного районного суда г. Хабаровска с входящим № 3206 (л.д. 5).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доказательства по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, руководствуясь положениями законодательства, применяемого в спорных правоотношениях, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, о взыскании с ФИО1 государственной пошлины в размере 4 000,00 руб.

Вопреки доводам апеллянта, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они обоснованы и мотивированы в обжалуемом решении, согласуются с установленными по делу обстоятельствами и основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно ответу УФНС России по Хабаровскому краю от 10 марта 2026 года, представленному в суд апелляционной инстанции, истребуемая задолженность в настоящее время не погашена.

Расчеты административного истца начисленных налогов и пени судебной коллегией проверены и признаны правильными, административным ответчиком не опровергнуты.

Доводы подателя апелляционной жалобы об отмене налогов основаны на неправильном толковании положений пункта 5 статьи 12 НК РФ.

Положения указанного пункта налогового законодательства свидетельствуют о праве установления и отмены налогов, то есть возможность исключения из Налогового кодекса Российской Федерации соответствующего налога. Главы Налогового кодекса Российской Федерации о транспортном, земельном налогах, налоге на имущество физических лиц из НК РФ не исключены и продолжают действовать.

Вышеуказанная норма материального права предусматривает такой налоговый режим, при котором федеральные, региональные и местные налоги могут быть отменены исключительно в силу прямого указания на это нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия также отклоняет доводы апеллянта о том, что УФНС России по Хабаровскому краю является коммерческой структурой, а не органом государственной власти, что требование об уплате задолженности и административный иск поданы разными лицами в виду следующего.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу (далее - ФНС России, Служба), с передачей всех его функций.

ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» (далее – Положение) закреплено, что ФНС России и ее территориальные органы являются юридическими лицами.

Органы исполнительной власти подлежат государственной регистрации с соответствующим внесением сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Согласно Закону Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», положений Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы – это единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения ФНС России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Согласно пункту 4 Положения ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 11 Положения ФНС России и ее территориальные органы являются юридическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 362, пункту 2 статьи 396, пункту 1 статьи 408 НК РФ обязанность по исчислению налогов возложена на налоговые органы.

Налогоплательщики – физические лица уплачивают налоги на основании налоговых уведомлений, направляемых налоговыми органами (пункт 3 статьи 363, пункт 4 статьи 397, пункт 2 статьи 409 НК РФ).

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 3 статьи 52 НК РФ).

Вопреки суждениям апеллянта, налоговое уведомление не является офертой, не требует акцепта (согласия) со стороны налогоплательщика, а уведомляет о существующих обязательствах.

Приказом ФНС России от 27 сентября 2022 года № ЕД-7-21/866@ утверждена форма налогового уведомления, предусматривающая сумму налога, подлежащую уплате, объект налогообложения, налоговую базу, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации и не предусматривает подпись должностного лица и печать.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения, и, в силу вышеизложенного, отклоняются судебной коллегией.

Суд первой инстанции, с достаточной полнотой исследовал все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела. Районным судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам статьи 84 КАС РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Несогласие апеллянта с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Принципы состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, предусмотренные пунктом 7 статьи 6 КАС РФ, судом первой инстанции не были нарушены, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе безусловных, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, судебной коллегий не установлено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2026 года.