Решение № 2-303/2017 2-303/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-303/2017

Дело № 2-303/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретарях Костиной Е.А., Беловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 24 марта 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права, просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медицинского отдела ООО «Санаторий имени Станко» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента достижения тридцатилетнего специального стажа. Взыскать с ответчика за оказание юридических услуг <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о назначении ей пенсии по старости по льготному стажу. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости по льготному стажу ввиду отсутствия специального стажа работы. Комиссия посчитала, что продолжительность специального стажа работы истицы составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности медицинской сестры медицинского отдела <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца и периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении в период работы в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>. С решением комиссии истица не согласна, так как в периоды курсов за ней сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В соответствии с пунктом 21 Списка №781 должность медицинской сестры санатория для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата относится к должностям, дающим право на досрочное назначение пенсии. <данные изъяты> специализируется на лечении больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Согласно пункта 5 Правил исчисления №781, работа в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа засчитывается год работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что она принята на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ, занимала должность медицинской сестры медицинского отдела, в ее обязанности входило оказание неотложной помощи, выполнение назначений врачей, выполнение внутримышечных, подкожных, внутривенных, струйных вливаний, внутривенных капельных вливаний, перевязки, клизмы, выдача таблеток, измерение артериального давления, уход за больными. <данные изъяты> относится к многопрофильным санаториям, специализируется на лечении кардиологических, неврологических заболеваний, заболеваний опорно-двигательного аппарата. Медицинским сестрам, которые работали в одно время с истицей в санатории, пенсия назначена в льготном исчислении, полагает, что она также имеет право на включения периода работы в <данные изъяты> в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.42-44), пояснила, что в силу пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Ранее действующее законодательство также не предусматривало возможность включения в специальный стаж периодов работы в организациях, созданных в иных организационно-правовых формах. <данные изъяты> по своей организационно-правовой форме не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка №781. Курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами №516. Спорные периоды работы истицы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. С требованиями о взыскании судебных расходов не согласна, при этом считает их завышенными и при взыскании просит уменьшить с учетом принципа разумности.

Заслушав стороны, изучив материалы данного дела, исследовав материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.6-10). Специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медицинского отдела <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации. При этом периоды работы в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 принята медсестрой терапевтического отделения палатной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята в медицинский отдел на должность медицинской сестры <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д.11-20).

<данные изъяты> имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности согласно Приложения (л.д.21-24). Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> специализируется на лечении больных с заболеваниями кардиологического, неврологического профилей, заболеваниями опорно-двигательного аппарата, гинекологическими и урологическими патологиями (л.д.25).

На основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ лечебно<данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> (л.д.27,89).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с частью 1 статьи 87, частями 1, 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, в форме общества, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Согласно части 1 статьи 120, частям 1, 3 статьи 50 ГК РФ, частью 1 статьи 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из этого, законодатель выделил особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. В основу дифференциации наименований учреждений были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Согласно разъяснений пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В силу пункта 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Список №781 содержит в графе «Наименование должностей» должность «медицинской сестры», в графе «Наименование учреждений» «Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (п.21)».

Само по себе наименование организации по названию «<данные изъяты>», указанному в Списке № 781, без относительно к организационно-правовой форме юридического лица не дает основания к отнесению данной организации как соответствующей поименованным в Списке № 781. Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 была трудоустроена в <данные изъяты>, что не соответствует работе в Учреждении.

Довод истицы о том, что другие работники, занимающие также как и истица должности медицинских сестер, ушли на пенсию из <данные изъяты> на льготных условиях по решениям суда, не может быть принят судом во внимание при рассмотрении данного дела, поскольку решения, вынесенные по гражданским делам по искам других лиц к Управлению о защите пенсионного права, не имеют для суда преюдициального значения.

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медицинского отдела <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца не подлежит включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж истицы не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации. Факт прохождения курсов ответчиком не оспаривается, подтверждается копиями свидетельств о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-58).

В силу пункта 4 Правил исчисления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения на курсах повышения квалификации по сути законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы. Необходимость прохождения повышения квалификации устанавливалась в спорный период статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в соответствии со статьей 20 данного Закона в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истицы по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы, суд находит несостоятельными.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтенного ответчиком (<данные изъяты>) и включенного судом (<данные изъяты>) истица не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на момент обращения с заявлением в Управление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует требуемый специальный стаж и на момент рассмотрения дела судом. В удовлетворении требований об обязании Управления назначить истице страховую пенсию с момента достижения тридцатилетнего специального стажа ФИО1 следует отказать.

С учетом положений статей 98,100 ГПК РФ, требования истицы о взыскании расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> (л.д.5) подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме <данные изъяты>, требования о взыскании расходов по составлению искового заявления <данные изъяты> (л.д.28-29,59) подлежат удовлетворению частично. Принимая во внимание разумность, а также сложность, продолжительность, результат рассмотрения дела, суд считает возможным взыскать расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>. Оснований для взыскания расходов по составлению искового заявления в большей сумме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области зачесть в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации, в календарном исчислении.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, по оплате услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, об обязании назначить ей страховую пенсию с момента достижения тридцатилетнего специального стажа, а также о взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 29 марта 2017 года.