Решение № 2А-2744/2017 2А-2744/2017 ~ М-2648/2017 М-2648/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-2744/2017

Дело № 2а-2744/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Сандовского района Тверской области действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ПАО «Ростелеком».

В ходе рассмотрения дела от исковых требований в части требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайтах: http://rcstuff.biz и https://nora.biz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации административный истец отказался, отказ принят судом.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Сандовского района проведена проверка соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, о наркотических средствах и психотропных веществах, в ходе которой установлено следующее.

03.11.2017 в период времени с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. прокуратурой района произведен осмотр страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

- http://yar.legal24.biz;

- http://rcstuff.biz/threads/sinlez-amfetamina.20/;

-https://www.google.ru/url?sa=t&source;=web&rct;=j&url;=http://xn--

80anqye.com/page/%3Fid%3D3&ved;=0ahUKEwj18L263J_XAhUMIJoKHVWID

DgQFgglMAA&usg-AOvVawl;_RLEHz9rUEENhU30QSpmG;

- http://nuke.tor4.xyz/mpab/1766-sintez-amfetamina-za-odnu-nochj-foto.html;

-https://nora.biz/index.php?threads/Aмфeтaмин-и-MДMA-Зaклaдки-Mocквa.201

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных страниц сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки наркотических средств и психотронных веществ, оборот которых а Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В ходе осмотра сделано 5 снимков экрана (скриншотов), которые распечатаны на принтере.

Как установлено проведенной прокуратурой проверкой, со страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресам:

- http://yar.legal24.biz;

- http://rcstuff.biz/threads/sinlez-amfetamina.20/;

-https://www.google.ru/url?sa=t&source;=web&rct;=j&url;=http://xn--

80anqye.com/page/%3Fid%3D3&ved;=0ahUKEwj18L263J_XAhUMIJoKHVWID

DgQFgglMAA&usg-AOvVawl;_RLEHz9rUEENhU30QSpmG;

- http://nuke.tor4.xyz/mpab/1766-sintez-amfetamina-za-odnu-nochj-foto.html;

-https://nora.biz/index.php?threads/Aмфeтaмин-и-MДMA-Зaклaдки-Mocквa.201 организована продажа наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, размещение информации с предложением приобрести наркотические средства и психотропные вещества и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в сети «Интернет» содержит признаки преступления, предусмотренного ст. 228.1 Уголовного кодекса, то есть незаконные сбыл или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

При этом, указанная информация не включена в перечень оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», установленных п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ), и таким образом, может быть включена в указанный реестр только на основании вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей граждан к покупке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а также алкогольной продукции без соблюдения установленных законом требований, является недопустимым.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к указанным сведениям.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам:

- http://yar.legal24.biz;

- http://rcstuff.biz/threads/sinlez-amfetamina.20/;

-https://www.google.ru/url?sa=t&source;=web&rct;=j&url;=http://xn--

80anqye.com/page/%3Fid%3D3&ved;=0ahUKEwj18L263J_XAhUMIJoKHVWID

DgQFgglMAA&usg-AOvVawl;_RLEHz9rUEENhU30QSpmG;

- http://nuke.tor4.xyz/mpab/1766-sintez-amfetamina-za-odnu-nochj-foto.html;

-https://nora.biz/index.php?threads/Aмфeтaмин-и-MДMA-Зaклaдки-Mocквa.201 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание стороны не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Прокуратурой Сандовского района проведена проверка соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, о наркотических средствах и психотропных веществах, в ходе которой установлено следующее.

03.11.2017 в период времени с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. прокуратурой района произведен осмотр страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

- http://yar.legal24.biz;

- http://rcstuff.biz/threads/sinlez-amfetamina.20/;

-https://www.google.ru/url?sa=t&source;=web&rct;=j&url;=http://xn--

80anqye.com/page/%3Fid%3D3&ved;=0ahUKEwj18L263J_XAhUMIJoKHVWID

DgQFgglMAA&usg-AOvVawl;_RLEHz9rUEENhU30QSpmG;

- http://nuke.tor4.xyz/mpab/1766-sintez-amfetamina-za-odnu-nochj-foto.html;

-https://nora.biz/index.php?threads/Aмфeтaмин-и-MДMA-Зaклaдки-Mocквa.201

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных страниц сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки наркотических средств и психотронных веществ, оборот которых а Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение- информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а "также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ), пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Согласно ст. 1 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ, наркотические средства -вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, гашиш, каннабис (марихуана) амфетамин и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень, входят в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством" Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 г. № 934 Конопля (растение рода Cannabis) включена в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Судом также установлено, что со страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресам:

- http://yar.legal24.biz;

-https://www.google.ru/url?sa=t&source;=web&rct;=j&url;=http://xn--

80anqye.com/page/%3Fid%3D3&ved;=0ahUKEwj18L263J_XAhUMIJoKHVWID

DgQFgglMAA&usg-AOvVawl;_RLEHz9rUEENhU30QSpmG;

- http://nuke.tor4.xyz/mpab/1766-sintez-amfetamina-za-odnu-nochj-foto.html;

организована продажа наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, размещение информации с предложением приобрести наркотические средства и психотропные вещества и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в сети «Интернет» содержит признаки преступления, предусмотренного ст. 228.1 Уголовного кодекса, то есть незаконные сбыл или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

При этом, указанная информация не включена в перечень оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», установленных п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ), и таким образом, может быть включена в указанный реестр только на основании вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п, 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Персдача информации может быть ограничена только в порядке и па условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей граждан к покупке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а также алкогольной продукции без соблюдения установленных законом требований, является недопустимым.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к указанным сведениям.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору«в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

Судом установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам:

- http://yar.legal24.biz;

-https://www.google.ru/url?sa=t&source;=web&rct;=j&url;=http://xn--

80anqye.com/page/%3Fid%3D3&ved;=0ahUKEwj18L263J_XAhUMIJoKHVWID

DgQFgglMAA&usg-AOvVawl;_RLEHz9rUEENhU30QSpmG;

- http://nuke.tor4.xyz/mpab/1766-sintez-amfetamina-za-odnu-nochj-foto.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет- страницах сайта с URL-адресами:

- http://yar.legal24.biz;

-https://www.google.ru/url?sa=t&source;=web&rct;=j&url;=http://xn--

80anqye.com/page/%3Fid%3D3&ved;=0ahUKEwj18L263J_XAhUMIJoKHVWID

DgQFgglMAA&usg-AOvVawl;_RLEHz9rUEENhU30QSpmG;

- http://nuke.tor4.xyz/mpab/1766-sintez-amfetamina-za-odnu-nochj-foto.html.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Прокурора Сандовского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Сандовского района Тверской области действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресом: - http://yar.legal24.biz;

https://www.google.ru/url?sa=t&source;=web&rct;=j&url;=http://xn--

80anqye.com/page/%3Fid%3D3&ved;=0ahUKEwj18L263J_XAhUMIJoKHVWID

DgQFgglMAA&usg-AOvVawl;_RLEHz9rUEENhU30QSpmG;

- http://nuke.tor4.xyz/mpab/1766-sintez-amfetamina-za-odnu-nochj-foto.html и их отображениях, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать ПАО «Ростелеком» заблокировать доступ к сайтам с URL-адресами:

- http://yar.legal24.biz;

-https://www.google.ru/url?sa=t&source;=web&rct;=j&url;=http://xn--

80anqye.com/page/%3Fid%3D3&ved;=0ahUKEwj18L263J_XAhUMIJoKHVWID

DgQFgglMAA&usg-AOvVawl;_RLEHz9rUEENhU30QSpmG;

- http://nuke.tor4.xyz/mpab/1766-sintez-amfetamina-za-odnu-nochj-foto.html.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2017 года.

Председательствующий Н.В.Булыгина