Решение № 2-1412/2016 2-21/2017 2-21/2017(2-1412/2016;)~М-1608/2016 М-1608/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2-1412/2016

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 09 января 2017 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего – судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Созонтове П.А.,

с участием представителя истца – адвокате Крыловой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования посёлок Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

третьи лица - ФИО2, ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пуровский районный суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что истец и члены его семьи занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> (далее - кв.м.), собственником которого является ФИО1 Вместе с тем, истец состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Дочь истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, самостоятельно состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку подошла очередь на получение жилья ответчик семье истца неоднократно предлагал переселиться в другое жилое помещение по договору социального найма и сдать в Администрацию муниципального образования посёлок Уренгой (далее – Администрация <адрес>) жильё, принадлежащее истцу на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в порядке очерёдности на состав семьи из трёх человек жилого помещения по договору социального найма с учётом нормы предоставления жилого помещения в <адрес>, что составляет <данные изъяты> на одного члена семьи. Ссылаясь на ст. 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в <адрес>», ответчик сообщил ФИО1, что ему будет предоставлено жилое помещении площадью <данные изъяты> поскольку он отказывается сдавать в муниципальную собственность принадлежащую ему квартиру. На основании п. 1 ч. 1 ст. 16 и ст. 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО полагает, что при предоставлении муниципалитетом жилья по договору социального найма обязанность по передаче в муниципальную собственность собственного жилого помещения возникает только у представителей коренных малочисленных народов Севера, к числу которых истец и члены его семьи не относятся. Ссылаясь на ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), истец просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ему на состав семьи из трёх человек жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, в виде отдельной квартиры общей площадью не <данные изъяты> расположенное в границах муниципального образования <адрес> без выселения из занимаемой квартиры.

В отзыве на иск Администрация <адрес> просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Доводы отзыва мотивированы тем, что семья К-вых состоит в на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из трёх человек под номером 6 с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время семья К-вых проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный дом не признан аварийным, ветхим и подлежащим сносу. Ранее истцу не предоставлялось иное жилое помещение по договору социального найма. Семье К-вых неоднократно предлагалось улучшить свои жилищные условия, однако истец просил не предлагать им жильё вторичного фонда. На основании решения Собрания депутатов 3 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании посёлок Уренгой» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда для семьи из 3 и более человек в размере 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Учитывая действующее законодательство, Администрация <адрес> в порядке очерёдности предоставит истцу и членам его семьи к уже имеющемуся в собственности жилью квартиру не менее <данные изъяты>

Стороны и третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Крылова О.Г. поддержала требования иска, по основаниям в нём изложенным. Подтвердила, что многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира истца в установленном порядке не признавался аварийным и непригодным для проживания.

Исследовав представленные доказательства, судом следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д. 12, 35) ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Данный факт подтверждён выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36).

В данной квартире зарегистрированы истец, его супруга ФИО2 и дети: ФИО1 и ФИО3, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11) и паспортами этих лиц (л.д. 8-10).

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в собственности ФИО3 и ФИО2 не имеется жилых помещений (л.д. 35-37).

Из содержания иска и справки Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32) следует, что истец со своей супругой ФИО2, детьми ФИО1 и ФИО3 проживают по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Многоквартирный жилой дом, в котором находится указанная квартира, аварийным и непригодным для проживания не признавался. Истец с составом семьи 3 человека, включая супругу ФИО2 и сына ФИО3,с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в Администрации <адрес> на учёте граждан, нуждающихся в предоставляемых по договору социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 6. На территории муниципального образования посёлок Уренгой с истцом договор социального найма жилья не заключался. Дочь истца – ФИО1 отдельно состоит на этом учёте с ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди <данные изъяты>

Истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу предоставления ему жилого помещения по договору социального найма без выселения из жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности (л.д. 13, 14).

В ответах на данные обращения Администрация <адрес>, ссылаясь ст. 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в <адрес>», сообщает, что поскольку семье К-вых на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 34 кв.м., а истец отказывается передавать указанное жилье в Администрацию <адрес>, то по норме предоставления жилого помещения ответчик предоставит истцу жилое помещение общей площадью 14 кв.м. (л.д. 15-18).

Изучив доводы иска и мнение на иск, заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.03.2013 № АПЛ13-83 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 23.01.2013 № АКПИ12-1558, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 2 и пункта 27 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утверждённых постановлением Правительства от 27.01.2009 № 63», закреплённый в ч. 7 ст. 57 ЖК РФ правовой принцип направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Согласно данному принципу, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В силу прямого предписания закона при предоставлении гражданину жилья по договору социального найма необходимо учитывать общую площадь имеющегося у него в собственности жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Собрания депутатов 3 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании посёлок Уренгой» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда для семьи из 3 и более человек в размере <данные изъяты> общей площади жилого помещения на одного человека.

Следовательно, на семью из трёх человек общая площадь предоставляемого по договору социального найма жилого помещения в <адрес> должна составлять <данные изъяты> С учётом общей площади жилого помещения, находящегося в собственности истца – <данные изъяты> и состава семьи истца – 3 человека, общая площадь жилого помещения, которая должна быть предоставлена семье истца составляет 14 кв.м. (48 кв.м.-34 кв.м.).

Правовых оснований для предоставления жилого помещения большей площадью судом не установлено.

Суд находит ошибочным обоснование истцом заявленных требований положениями п. 1 ч. 1 ст. 16 и ч. 3 ст. 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в <адрес>».

Статьи 16 и 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО включены в главу 1 «Порядок обеспечения жильём отдельных категорий граждан, имеющих право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа» раздела III «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» и регулируют вопросы предоставления по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа отдельным категориям граждан - граждан из числа коренных малочисленных народов Севера; реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Истец и члены его семьи к числу указанных лиц не относятся.

Следовательно, указанные нормы закона не подлежат применению при разрешении настоящего спора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО настоящий Закон определяет порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, устанавливает отдельные категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда автономного округа, порядок предоставления по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда автономного округа, в том числе расположенных за пределами автономного округа, а также регулирует общественные отношения, связанные с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, обеспечением граждан жильем за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, данный закон не регулирует порядок предоставления нуждающимся граждан, не отнесённым к отдельным категориям, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1-3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из анализа приведённых правовых норм следует, что обеспечение жилыми помещениями граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, осуществляется путём предоставления органами местного самоуправления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Порядок предоставления такого жилья определён Жилищным кодексом Российской Федерации.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отнесении истца и членов его семьи к категориям граждан, которым должны предоставляться жилые помещения жилищного фонда <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования посёлок Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 января 2017 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. _____