Решение № 2-7149/2019 2-726/2020 2-726/2020(2-7149/2019;)~М-7190/2019 М-7190/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-7149/2019

Дело №

УИД 26RS0№-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Дурдыевой Р.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в последующем с уточненным) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование которого указала, что в августе 2019 года ее педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности педагога в школе-интернате № <адрес>, поскольку невозможно определить тип детского учреждения.

Подтверждение тому, что ФИО1 работала в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются: ее аттестационный лист от дата в котором указаны наименование ее должности и наименование учреждения в котором она работала, а именно «социальный педагог Ессентукской школы-интерната для детей сирот и детей, лишенный родительского попечения». Согласно выписке из приказа № по Ессентукской школе-интернату для детей-сирот от дата ей была присвоена 1 квалификационная категория по должности «социальный педагог». В трудовой книжке ФИО1 за № от дата сделана запись «уволить переводом в Ессентукскую школу-интернат № для детей-сирот».

Государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» было создано в соответствии с решением Исполкома Краевого совета депутатов трудящихся от дата № как школа-интернат № <адрес>.

На основании приказа Исполнительного комитета Совета народных депутатов <адрес> от дата № школа-интернат № <адрес> реорганизована в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит обязать Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с дата по дата, с дата по дата в должности социального педагога в школе-интернат № <адрес>, с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата по дата) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>. Обязать Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) назначить пенсию с даты обращения за ней с дата

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, просила в иске отказать из-за отсутствия у истца требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 2, 3 указанного Закона, назначение пенсий осуществляется за периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи со ст.ст. 2, 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, в августе 2019 года педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Однако, решением № от дата ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии за период работы с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата по дата) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №.

Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от дата, поскольку в соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета министров СССР от дата № – применительно только для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата.

Перечень № и Положение № могут применяться к периодам работы как до дата (п. 3, подп. «в» абз. 2 Постановления №), так и до дата (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и действовавший дл дата пункт 3 постановления Совета министров РСФСР от дата №).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения № учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом данный период согласно п. 4 Положения № учитываются в педагогический стаж при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии, с применением к периодам работы после дата (или дата) нормативных актов, действовавших в период выполнения работ.

Кроме того, в случае, если отсутствует педагогическая деятельность по перечню № в период как до дата, так и до дата, то оснований для применения норм, предусмотренных п. 2 Положения № не имеется.

С учетом вышеизложенного, в стаж педагогической деятельности ФИО1 может быть включен период работы с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата по дата) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Пенсионный фонд отказал ФИО1 в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности педагога в школе-интернате № <адрес>, поскольку невозможно определить тип детского учреждения.

Однако, в материалах дела имеется аттестационный лист от дата в котором указаны наименование должности и наименование учреждения в котором ФИО3 работала, а именно «социальный педагог Ессентукской школы-интерната для детей сирот и детей, лишенный родительского попечения».

Согласно выписке из приказа № по Ессентукской школе-интернату для детей-сирот от дата ей была присвоена 1 квалификационная категория по должности «социальный педагог».

В трудовой книжке ФИО1 за № от дата сделана запись «уволить переводом в Ессентукскую школу-интернат № для детей-сирот».

Также, в материалах дела имеется справка от дата № о том, что ФИО1, дата года рождения, действительно работала в Ессентукской школе-интернате для детей-сирот № с дата (приказ о приеме на работу дата №) в должности старшей пионерважатой по дата (приказ об увольнении от дата №). С дата была принята на работу в Ессентукскую школу-интернат для детей-сирот № на должность воспитателя (приказ о приеме на работу № от дата). С дата работала социальным педагогом (приказ о переводе № от дата) по дата (приказ об увольнении № от дата).

Согласно изменениям внесенным в устав ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» полное наименование учреждения изложено как Государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>».

Таким образом, отказ Пенсионного фонда о том, что невозможно определить тип детского учреждения, является необоснованным, поскольку согласно представленным выше документам школа-интернат № <адрес> (Государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>») относится к учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ от дата № «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно пункту 19 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, судом установлено, что трудовая деятельность истца с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата по дата), в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, а также с дата по дата, с дата по дата в должности социального педагога в школе-интернат № <адрес> даёт ей право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно расчету, стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 25 лет 8 месяцев 19 дней. То есть, на момент обращения в Пенсионный фонд ФИО1 имела необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности.

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеназванных периодов является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

В связи с чем, спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с дата по дата, с дата по дата в должности социального педагога в школе-интернат № <адрес>, с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата по дата) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с даты обращения за ней с дата

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Рогозин