Решение № 2А-331/2025 2А-331/2025~М-269/2025 М-269/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-331/2025

Административное дело № 2а-331/2025

УИД 43RS0043-01-2025-000587-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Тужа, Кировская область 07 августа 2025 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецова Д.А. при секретаре Шевелевой А.И. с участием помощника прокурора Тужинского района Кировской области Захарова И.А., законного представителя административного ответчика главы администрации Тужинского городского поселения Тужинского района Кировской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тужинского района Кировской области к администрации Тужинского городского поселения Тужинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Тужинского района Кировской области (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тужинского городского поселения Тужинского района Кировской области (административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований произвести расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, непроведении регулярного (первичного) обследования гидротехнического сооружения - комплекс ГТС Тужинского пруда, расположенного на р. Тужа (кадастровый № <...>) с участием Р. и М. с оформлением акта в установленном законом порядке незаконным, и обязании совершить определенные действия. В связи с этим <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Тужинского района Кировской области Захаров И.А. требования по административному иску поддержал и просил их удовлетворить, мотивировал доводами, изложенными в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 заявленное требование признал, пояснив, что для устранения указанных в заявлении нарушений нет необходимого объема денежных средств.

Заинтересованное лицо Р. явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, об уважительных причинах неявки представителя не уведомило.

С учетом мнений административных истца и ответчика судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, участие которого в рассмотрении дела обязательным не признано.

Мнение на административный иск заинтересованное лицо не представило.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

В силу ст.8 Закона № 117-ФЗ к общим требованиям обеспечения безопасности ГТС в том числе относятся обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Ст.9 Закона № 117-ФЗ установлено, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Исходя из ст.10 Закона № 117 - ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения регламентированы постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Положение).

Согласно п.4 Положения декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Администрация Тужинского городского поселения на праве собственности владеет гидротехническим сооружением - комплексом ГТС Тужинского пруда, расположенным на р. Тужа (кадастровый № <...>) (л.д.№ <...>).

Судом установлено, что в результате проведённой прокурором Тужинского района Кировской области проверки установлено, что административным ответчиком не обеспечено определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - комплекс ГТС Тужинского пруда, расположенного на р. Тужа (кадастровый № <...>) и не обеспечено проведение регулярного обследования гидротехнического сооружения - комплекса ГТС Тужинского пруда, расположенного на р. Тужа (кадастровый № <...>), в связи с чем <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес главы Тужинского городского поселения прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (л.д.№ <...>). Однако нарушения своевременно не были устранены, что явилось основанием для обращения прокурора района в суд с рассматриваемым административным иском.

Незаконность бездействия признана главой администрации Тужинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований произвести расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, непроведении регулярного (первичного) обследования гидротехнического сооружения - комплекс ГТС Тужинского пруда, расположенного на р. Тужа (кадастровый № <...>) с участием Ростехнадзора и МЧС с оформлением акта в установленном законом порядке незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

принять признание главой администрации муниципального образования Тужинское городское поселение Тужинского района Кировской области ФИО1 административного искового заявления прокурора Тужинского района Кировской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

Административное исковое заявление прокурора Тужинского района Кировской области к администрации Тужинского городского поселения Тужинского района Кировской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тужинского городского поселения Тужинского района Кировской области, выразившееся в неисполнении требований произвести расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, непроведении регулярного (первичного) обследования гидротехнического сооружения - комплекс ГТС Тужинского пруда, расположенного на р. Тужа (кадастровый № <...>) с участием Р. и М. с оформлением акта в установленном законом порядке.

Обязать муниципальное образование Тужинское городское поселение в лице администрации Тужинского городского поселения Тужинского муниципального района Кировской области, ИНН № <...>, ОГРН № <...>, в соответствии с установленными требованиями

- определить размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - комплекс ГТС Тужинского пруда, расположенного на р. Тужа (кадастровый № <...>);

- провести регулярное обследование гидротехнического сооружения - комплекс ГТС Тужинского пруда, расположенного на р. Тужа (кадастровый № <...>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд путем их подачи через Яранский районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Д.А. Швецов