Решение № 12-269/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-269/2017

Р Е Ш Е Н И Е



дело №12-269/2017
г.Салават
08 декабря 2017 года
Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании Салаватского городского суда РБ по адресу: <...> а жалобу ООО «Строительно-транспортное предприятие» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 от 00.00.0000 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-транспортное предприятие» к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 от 00.00.0000 ООО «Строительно-транспортное предприятие» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Строительно-транспортное предприятие» обратилось с жалобой, в которой указывает, что не установлена нуждаемость в спецодежде 2 класса защиты, работникам выданы сапоги кирзовые, которые относятся ко 2 классу опасности, по результатам аттестации рабочих мест, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным интересам, в связи с чем, может быть признано малозначительным; возможно применение наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Строительно-транспортное предприятие» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 с доводами жалобы не согласился, указал, что работники не обеспечены спецодеждой 2 класса защиты.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материал, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 указанной статьи работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и, (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N477 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно примечаниям к ст. 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В силу пункта 5.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 878 (далее по тексту - Технический регламент) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Приложением N 4 Технического регламента утверждены Формы подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты с указанием класса риска (первый или второй).

Таким образом, чтобы определить, к какому классу относятся средства индивидуальной защиты, следует руководствоваться пунктом 5.5 Технического регламента и Приложением N 4 к Техническому регламенту.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной внеплановой документарной проверки ООО «Строительно-транспортное предприятие» Государственной инспекцией труда в РБ выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.77 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением слесарям - сантехникам ФИО4, ФИО5 не выданы ботинки кожаные с жестким подноском, относящиеся ко 2 классу риска (средства индивидуальной защиты ног (обувь) от проколов, порезов), в нарушение п. 33 Типовых норм водителю автомобиля ФИО6 не выдан жилет сигнальный, относящийся ко 2 классу риска.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждается распоряжением о проведении проверки, перечнем специальной одежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты выдаваемой работникам ООО «СТП», личными карточками работников, актом проверки, протоколом об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что не установлена нуждаемость в спецодежде 2 класса защиты не может повлечь отмену постановления, поскольку Общество осуществляет деятельность, связанную с опасными условиями труда, что подтвердила в судебном заседании представитель ООО «СТП».

Довод о том, что выданы сапоги кирзовые, которые относятся ко 2 классу опасности, отклоняется, поскольку не представлены сведения о сертификации указанной обуви 2 классу защиты.

Ссылка в жалобе на малозначительность правонарушения не состоятельна, так как малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, Обществом допущено правонарушение, посягающее на безопасные условия и охрану труда, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Вместе с тем, считаю необходимым изменить постановление должностного лица в части размера назначенного наказания с применением п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом финансового положения лица, привлекаемого к ответственности снизить размер штрафа до 65 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 от 00.00.0000 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-транспортное предприятие» к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части, снизив сумму штрафа до 65 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 08.12.2017г.

Секретарь суда

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда

Подлинник решения подшит в дело №12-269/17 Салаватского городского суда Республики Башкортостан