Решение № 2А-1215/2020 2А-1215/2020~М-1095/2020 М-1095/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-1215/2020

УИД:16RS0048-01-2020-002900-62

Дело №2а-1215/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2020 года г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина В.Р.

при секретаре Вандер Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан, к ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» и Отделу военного комиссариата по Кировскому и Московскому районам города Казани о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Кировскому и Московскому районам города Казани о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Кировскому и <адрес>м <адрес> с требованием о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу, просил суд отменить указанное решение, сославшись на те обстоятельства, что решением призывной комиссии по Кировскому и <адрес>м муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан годным к военной службе и призван на военную службу. Решение призывной комиссии ФИО1 посчитал незаконным, подлежащим отмене, по причине того, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на сухой кашель, дискомфорт в области груди, так как обследовался и наблюдался с предварительным диагнозом: «тератома? целомическая киста?», что подтверждается выпиской из ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. При прохождение флюорографии в ГАУЗ «ГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено усиление лёгочного рисунка в прикорневой зоне и нижних полях за счёт интерстициального компонента. Корни несколько расширены, структура снижена, уплотнена. Наличие у истца вышеуказанных симптомов является основанием определения ему категории годности - «В» - не годен к военной службе по п. «б», ст. 10 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Данная категория является основанием для освобождения от призыва на военную службу по пп. «а», п.1, ст. 23 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано направление в ГАУЗ ГКБ № к пульмонологу для подтверждения диагноза: «Хронический бронхит. Пневмония», однако пройти обследование по данному направлению не получилось из-за отсутствия записи в больнице. По повторному направлению от ДД.ММ.ГГГГ также не удалось пройти обследование. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу было озвучено, что по направлению проходить не нужно, после чего ФИО1 направили на призывную комиссию и сказали, что истец годен, принято решение о призыве меня на военную службу, в связи с чем ему была вручена повестка серии ТКМ№ для отправки к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцу было выдано направление на обследование, что свидетельствует о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе, но пройти обследование истцу не позволили обстоятельства, а потому признание его годным к прохождению военной службы в отсутствие полной информации о здоровье, по мнению истца нарушает его права. ФИО1 посчитал, что при определении ему категории годности, административным ответчиком было нарушено соблюдение норм законодательства, а именно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и доводы в их обоснование.

Судом к участию в деле были привлечены в качестве административных соответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» и отдел военного комиссариата по Кировскому и <адрес>м <адрес>.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» и военного комиссариата по Кировскому и <адрес>м города Казани ФИО2 с иском не согласился, представив мотивированный отзыв на заявленные требования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 1 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 17, 18, 19 указанного Положения при наличии оснований, предусмотренных ФЗ РФ "О воинской обязанности и воинской службе" и нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 33 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400, для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии.

При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар либо заместитель военного комиссара (в случае обслуживания военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по согласованию с главами местных администраций разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.

Таким образом, призывная комиссия соответствующего муниципального образования и военный комиссариат субъекта РФ являются самостоятельными субъектами, наделенными собственной компетенцией в сфере призыва граждан на военную службу.

Как установлено судом, решением призывной комиссии военного комиссариата по Кировскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б» и призван на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на сухой кашель, дискомфорт в области груди, так как обследовался и наблюдался с предварительным диагнозом: «тератома? целомическая киста?», что подтверждается выпиской из ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождение флюорографии в ГАУЗ «ГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено усиление лёгочного рисунка в прикорневой зоне и нижних полях за счёт интерстициального компонента. Корни несколько расширены, структура снижена, уплотнена.

Как указал административный истец, ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ направление в ГАУЗ ГКБ № к пульмонологу для подтверждения диагноза, однако пройти обследование по данному направлению не получилось из-за отсутствия записи в больнице. По повторному направлению от ДД.ММ.ГГГГ также не удалось пройти обследование.

Согласно п. 14 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В” и "С".

Все вышеперечисленные диагностические исследования, датированные ДД.ММ.ГГГГ, имеются в личном деле призывника ФИО1 №Г98034, что усматривается судом из представленных материалов.

Согласно п. 15 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач- хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Заключения врачей-специалистов, датированные ДД.ММ.ГГГГ были отображены в учетной карте призывника ФИО1

Согласно п. 18 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В учетной карте призывника ФИО1 имеется итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, от ДД.ММ.ГГГГ о годности к военной службе по категории «Б-3».

Решением призывной комиссии по Кировскому и <адрес>м муниципального образования <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б), показатель предназначения - 3. Призвать в части ПВО, К-075.

Учитывая данные обстоятельства решение призывной комиссии Кировскому и <адрес>м муниципального образования <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б), показатель предназначения - 3, призыве в части ПВО, с назначением команды К-075, принято обоснованно, и в соответствии с "Положением о военно-врачебной экспертизе", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Доводы ФИО1 о том, что он не был обследован врачебной комиссией перед признанием его годным к военной службе, противоречат представленным суду письменным доказательствам и ни на чем не основаны. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан, к ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» и Отделу военного комиссариата по Кировскому и Московскому районам города Казани о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Кировскому и Московскому районам города Казани о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями - оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд г.Казани со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: В.Р. Шарифуллин