Постановление № 5-5/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-5/2025

44RS0013-01-2025-000006-85

Дело № 5-5/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Красное-на-Волге 05 февраля 2025 года

Судья Красносельского районного суда Костромской области Ильина И.Н., с участием заместителя прокурора Красносельского района Костромской области Густовой О.П.,действующей на основании поручения прокурора Некрасовского района Ярославской области Андрианова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» (далее по тексту - ООО «Теплогазсервис») ФИО1 (далее по тексту - ФИО1), вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного прокурором Некрасовского района Ярославской области Андриановым Д.А., прокуратурой Некрасовского района Ярославской области во исполнение поручения прокуратуры Ярославской области, проведена проверка по информации ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» законодательства об энергоснабжении в части, касающейся выполнения обязательств по оплате за оказанные ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» услуги по поставке природного газа. Проверкой установлено, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Между <данные изъяты> и ООО «Теплогазсервис» заключен договор поставки газа. Согласно условиям договора поставщик обязуется поставлять, а покупатель получать и оплачивать газ, добытый <данные изъяты> и его аффилированными лицами. По данным бухгалтерского учёта <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма просроченной задолженности ООО «Теплогазсервис» за поставленный газ составила 2,205 млн. рублей. В то же время проверкой установлено, что в ООО «Теплогазсервис» при наличии фактов значительной неоплаты со стороны потребителей тепловой энергии юридических лиц, надлежащих мер по взысканию просроченной задолженности не принимает. В результате задолженность перед <данные изъяты> не погашается, а, напротив, увеличивается, что нарушает права и законные интересы газоснабжающей организации.

По результатам проведенной проверки, в связи с выявленными нарушениями закона прокурором Некрасовского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Теплогазсервис» внесено представление, которое вручено почтой адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, генеральный директор ООО «Теплогазсервис» ФИО1 уклонился от рассмотрения представления прокурора, и в установленный законом месячный срок о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщил, что явилось событием административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Теплогазсервис» ФИО1, надлежащим образом извещен о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, по адресу регистрации должностного лица направлено требование о явке на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в назначенные дату и время ФИО1, в прокуратуру не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил. Таким образом, прокуратурой приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, т.е. созданы все необходимые условия для осуществления привлекаемым к административной ответственности должностным лицом права на защиту.

Генеральный директор ООО «Теплогазсервис» ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, однако в суд не явился, своего защитника в суд не направил, каких-либо ходатайств, в т.ч. об отложении судебного заседания, не заявил, свою позицию по делу не выразил. Судебные повестки были направлены как по адресу места регистрации ФИО1 (<адрес>, ШПИ заказного почтового отправления - №), а также по месту осуществления его трудовой деятельности, а именно по адресу нахождения ООО «Теплогазсервис» (<адрес>, ШПИ заказного почтового отправления - №). Не признавая участие генерального директора ООО «Теплогазсервис» ФИО1 в судебном процессе обязательным, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заместитель прокурора Красносельского района Костромской области Густова О.П., участвующая в судебном процессе на основании поручения прокурора Некрасовского района Ярославской области Андрианова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, полагала что в действиях генерального директора ООО «Теплогазсервис» ФИО1, выраженных в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, он должен быть признан виновным в его совершении и подвергнут административному наказанию в соответствии с нормами действующего законодательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования, а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требований.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 «Закона о прокуратуре»).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Некрасовского района Ярославской области проведена проверка исполнения по информации <данные изъяты> законодательства об энергоснабжении в части, касающейся выполнения обязательств по оплате за оказанные <данные изъяты>» услуги по поставке природного газа. Проверкой установлено, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Между <данные изъяты> и ООО «Теплогазсервис» заключен договор поставки газа. Согласно условиям договора поставщик обязуется поставлять, а покупатель получать и оплачивать газ, добытый <данные изъяты> и его аффилированными лицами. По данным бухгалтерского учёта <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма просроченной задолженности ООО «Теплогазсервис» за поставленный газ составила 2,205 млн. рублей. В то же время проверкой установлено, что ООО «Теплогазсервис» при наличии фактов значительной неоплаты со стороны потребителей тепловой энергии юридических лиц, надлежащих мер по взысканию просроченной задолженности не принимает. В результате задолженность перед <данные изъяты> не погашается, а, напротив, увеличивается, что нарушает права и законные интересы газоснабжающей организации.

По результатам проведенной проверки, в связи с выявленными нарушениями закона прокурором Некрасовского района ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Теплогазсервис» внесено представление, которое вручено почтой адресату ДД.ММ.ГГГГ, что объективно подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>)

Вместе с тем, генеральный директор ООО «Теплогазсервис» ФИО1 уклонился от рассмотрения представления прокурора, и в установленный законом месячный срок о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщил, что явилось событием административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. При этом, местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации юридического лица ООО «Теплогазсервис», в котором осуществляет свою трудовую деятельность ФИО1: <адрес>, время совершения указанного административного правонарушения - 01.07.2024.

Генеральный директор ООО «Теплогазсервис» ФИО1 надлежащим образом извещен о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, по адресу регистрации должностного лица направлено требование о явке на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, однако в назначенные дату и время ФИО1 в прокуратуру не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил. Таким образом, прокуратурой приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, т.е. созданы все необходимые условия для осуществления привлекаемым к административной ответственности должностным лицом права на защиту.

При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованным вынесение прокуратурой Некрасовского района Ярославской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Теплогазсервис» ФИО1, т.к. бездействие последнего, выразившееся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1, как уполномоченным должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими представленными в суд материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6), извещением о явке в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), отчетами об отслеживании почтовых отправлений (л.д.13,47), поручением о проведении проверки (л.д. 14), представлением об устранении нарушений законодательства в сфере газоснабжения (л.д. 29-30), паспортным досье на ФИО1 (л.д. 33-45), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-27) и другими материалами дела.

Каких-либо оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Порядок возбуждения дела соблюден, права генерального директора ООО «Теплогазсервис» ФИО1 на участие в производстве по делу не нарушены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что генеральным директором ООО «Теплогазсервис» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих генеральному директору ООО «Теплогазсервис» ФИО1 выполнить в установленный срок требования прокурора, судом не установлены. Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что направленные в адрес ООО «Теплогазсервис» прокуратурой Костромского района Костромской области требования были законными, вытекали из полномочий прокурора, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», сроки, установленные для их исполнения, были разумными, достаточными, соответствовали нормам закона. При необходимости более длительного срока для подготовки ответа, привлекаемое лицо могло ходатайствовать о его продлении. Однако, подобного рода ходатайств заявлено не было. На момент рассмотрения настоящего дела, запрошенные сведения и документы в прокуратуру также не представлены.

Федеральным законом органы прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора наделены правом проверять соблюдение требований законодательства в сфере теплоснабжения и исполнения жилищных прав граждан, в связи с чем прокурор вправе требовать предоставления необходимой информации и документов. Кроме того, законом предусмотрено непосредственное предоставление информации прокурору в соответствии с запросом.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении привлекаемому лицу наказания суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении генерального директора ООО «Теплогазсервис» ФИО1 ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН №, наименование получателя УФК ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, Л/С <***>), ИНН получателя 4401050486, КПП получателя 440101001, ОКТМО получателя 34701000, счет получателя 03100643000000014100, корр.счет банка получателя 40102810945370000034, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ БАНКА РОССИИ//УФК ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО2, БИК банка получателя 013469126.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Красносельский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.Н. Ильина