Решение № 2-281/2017 2-281/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-281/2017

дело № 2-281/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Качковской Е.Е.,

при секретаре Анохиной В.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 13.01.2017 года, выданной сроком до 31.12.2017 года без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края об оспаривании приказа об отказе в оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно члену семьи, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

28.02.2017 года ФИО1 обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края об оспаривании приказа об отказе в оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно члену семьи, взыскании денежных средств. В обоснование иска указал, что с 2005 года он работает у ответчика. В настоящее время работает в должности заведующего отделением – врача-хирурга хирургического отделения, и имеет право на льготу на оплату проезда в отпуск члену его семьи ФИО4. 18.06.2016 года на имя руководителя им было подано заявление о предоставлении очередного отпуска и оплате проезда к месту его проведения и обратно ему и его жене. Однако, в предоставлении вышеуказанной компенсации расходов на его жену ему было отказано в связи с отсутствием у неё регистрации по месту жительства в Ванинском районе. Просит признать незаконным и отменить приказ № 644 от 22.09.2016 года «Об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда члену семьи», взыскать с ответчика в его пользу понесенные расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно его жене в сумме 33281,50 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит признать незаконным и отменить приказ № 644 от 22.09.2016 года «Об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда члену семьи», взыскать с ответчика в его пользу указанные расходы, которые составили фактически такой же размер, как и на него, т.е. 32200,00 руб., в связи с чем уточняет исковые требования в этой части и просит взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату проезда в отпуск его жене в размере 32200,00 руб. Пояснил, что в подтверждение фактического проживания совместно с ним его супруги ФИО4., им, с заявлением на оплату проезда в КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», наряду с другими документами, была представлена справка участкового ОМВД России по Ванинскому району от 26.08.2016 г, которая была принята работодателем, и никаких претензий по представленным им документам высказано не было. Считает, что факт совместного проживания с ним супруги был подтвержден.

Представитель ответчика КГБУЗ «Ванинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1. не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст.325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Аналогичные положения содержатся в ч. 7 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2007 N 365-О-П компенсация организациями стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа за счет средств бюджета Российской Федерации, закрепленная на законодательном уровне - в Законе Российской Федерации от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", предусматривалась как для самого работника, так и для членов его семьи. Круг членов семьи работника, имеющих право на эту компенсацию, определен в Трудовом кодексе Российской Федерации, частью 3 статьи 325 которого к их числу были отнесены неработающие муж (жена) и несовершеннолетние дети работника.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (в редакции Постановления от 03.01.1983 г. № 12), утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к которым отнесен Ванинский район Хабаровского края.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Пунктом 3 Правил установлено, что к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

В соответствии с п.п. а пункта 11 Правил в письменном заявлении о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, представляемом работником учреждения указываются фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов, с приложением копий документов, подтверждающих степень родства (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или о перемене фамилии), справки о совместном проживании, копии трудовой книжки неработающего члена семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» Министерства здравоохранения Хабаровского края с 13.02.2006 года и в настоящее время занимает должность заведующего отделением - врача-хирурга, что подтверждается приказом № 173-П от 09.02.2016 года, трудовым договором б/н от 13.02.2006 года и копией трудовой книжки №

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №. После заключения брака жене присвоена фамилия «Филатова».

Из материалов дела усматривается, что 16.08.2016 года истец ФИО1 обратился в главному врачу КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» с заявлением о предоставлении ежегодного очередного отпуска с 26.09.2016 года в количестве 33 календарный дней, с оплатой проезда в месту его проведения по маршруту: Ванино-Хабаровск-Москва-Симферополь-Краснодар и обратно, ему и его жене ФИО2 Указанное заявление было согласовано.

На основании приказа и.о.главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» от 13.09.2016 года № 718-О ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 33 календарных дня с 26.09.2016 года по 28.10.2016 года.

13.09.2016 года и.о.главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» был издан приказ № 626 об оплате заведующему отделением - врачу-хирургу ФИО1 стоимости проезда к месту использования отпуска до <адрес> и обратно ему и его жене ФИО2

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что к заявлению об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, ФИО1 были предоставлены документы на супругу: копия ее паспорта, свидетельство о заключении брака, копия трудовой книжки, сведения о состоянии лицевого счета застрахованного лица, справка из налоговой инспекции, справка от 26.08.2016 г. с ОМВД России, свидетельствующая о фактическом проживании с ним его супруги ФИО2

22.09.2016 года приказом и.о.главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» № 644 был отменен ранее изданный приказ от 13.09.2016 года № 626 в части оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска до <адрес> и обратно члену семьи ФИО1 его жене ФИО2, в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства в Ванинском районе.

В судебном заседании установлено, что приказом главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» от 02.12.2015 года № 1118 утверждено Положение «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в КГБУЗ «Ванинская ЦРБ».

Согласно п.4.2 Положения Учреждение оплачивает Работнику стоимость проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта неработающим членам его семьи, фактически проживающим с Работником и п.4.4.1 предусмотрено предоставление Работником, наряду с другими документами, справки с места жительства о совместном проживании.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанное Положение противоречит вышеприведенным нормам закона и положениям пункта 11 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 455, согласно которых Работник предоставляет справку о совместном проживании, причем данная норма не предусматривает, что такая справка должна быть представлена именно с места жительства Работника.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, работодателю была представлена справка участкового уполномоченного ОМВД России по Ванинскому району старшего лейтенанта полиции ФИО6 от 26.08.2016 года, в которой указано о длительном проживании ФИО1 по адресу: <адрес>, совместно со своей женой ФИО2. В справке указано, что данный факт подтверждают соседи.

Справка соответствует требованиям, предъявляемым к документам, имеет угловой штамп, дату ее выдачи, подписана уполномоченным должностным лицом и оснований сомневаться в ее достоверности и подлинности у суда нет. Если такие основания имелись у работодателя, он имел возможность проверить подлинность представленной ФИО1 справки, что им сделано не было.

В судебное заседание истцом представлена аналогичная справка УУП ОМВД России по Ванинскому району ФИО6 от 27.03.2017 года, в которой также указано о совместном проживании ФИО1 с супругой ФИО2 по месту его жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Требованиями закона и иными правовыми актами, регулирующими отношения между Работодателем и Работником по оплате стоимости проезда члену семьи Работника, не предусмотрено наличие у члена семьи Работника регистрации в одном жилом помещении с ним, в связи с чем приказ и.о.главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» 22.09.2016 года № 644, об отмене приказа от 13.09.2016 года № 626 в части оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска до <адрес> и обратно члену семьи ФИО1 - ФИО2, в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства в Ванинском районе, является незаконным, а требования истца о взыскании с ответчика понесенных им расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно его жене ФИО2, в размере 32200,00 руб., суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Понесенные истцом ФИО1 расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска до <адрес> и обратно до <адрес> на члена его семьи - жену ФИО2 подтверждены документально.

Исковые требования истца об отмене оспариваемого приказа судом, не основаны на требованиях закона и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, от уплаты которой истец был освобожден.

Таким образом, с ответчика КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1166,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края об оспаривании приказа об отказе в оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно члену семьи, взыскании денежных средств, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ и.о.главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» 22.09.2016 года № 644 об отказе ФИО1 в оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска до <адрес> и обратно его жене ФИО2.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу ФИО1 стоимость понесенных им расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска до <адрес> и обратно жене ФИО2 в размере 32200 (тридцать две тысячи двести) рублей 00 копеек..

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1166 (одна тысяча сто шестьдесят шесть рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская

мотивированное решение

изготовлено 30.03.2017 года