Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-480/2017

Дело № 2-480/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 27 июля 2017 года

Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Леготиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского муниципального района адрес об обязанности организовать отвечающего санитарным правилам водоснабжение, к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙ СЕРВИС» об обеспечении качества питьевой воды поставляемой потребителем санитарным правилам,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать Администрацию Красноармейского муниципального района адрес организовать отвечающие требованиям СанПин 2.дата-01 водоснабжение в адрес и обязать ООО «СТРОЙ СЕРВИС» обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителем адрес, в соответствии с требованиями СанПин 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л.д. 3 - 8).

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки качества воды, поставляемой ООО «СТРОЙ СЕРВИС» населению адрес, через арендованную им централизованную систему водоснабжения у МУП Красноармейского муниципального района «Гарант», которому данная система передана на праве хозяйственного ведения, установлено, что отобранные пробы поставляемой воды дата по различным адресам жителей населенного пункта, не соответствует установленным нормам по таким показателям как цветность, мутность, содержание железа. Данные действия ответчиков существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества.

Управление Роспотребнадзора по адрес о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 53), в судебное заседание представителя не направило.

Представитель Администрации Красноармейского муниципального района адрес В.а Т.А., действующая на основании доверенности от дата (л.д. 38), предоставила письменные возражения (л.д. 42, 43), просила в удовлетворении иска отказать, так как имущество, необходимое для обеспечения водой население адрес, передано в хозяйственное ведение МУП «Гарант», тем самым адрес обеспечила условия для получения воды населением. Соответствие качества воды установленным требованиям должна обеспечивать организация. В бюджете Красноармейского муниципального района нет денежных средств для закупки дорогостоящего обезжелезовающего оборудования.

Представитель ответчика ООО «СТРОЙ СЕРВИС» директор В.в В.В. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, так как тарифы на питьевую воду, утвержденные тарифным органом адрес ООО «СТРОЙ СЕРВИС», осуществляющим холодное водоснабжение потребителям адрес, не включают установку обезжелезования, бактерицидную установку. В настоящее время проведены обеззараживающие мероприятия, вода соответствует норме по отсутствию бактерий.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Алабугского сельского поселения, МУП «Гарант» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 54, 57), представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что на основании определения о назначении экспертизы номер от дата проведена экспертиза водопроводной воды адрес Красноармейского адрес, по отобранным пробам дата Управлением Роспотребнадзора проб на скважине номер в адрес Красноармейского адрес, в жилом доме на вводе в дом, расположенный по адрес, Красноармейского адрес, в адрес жилого дома, расположенного по адрес (л.д. 10).

Согласно протоколам лабораторных испытаний от дата номер, экспертным заключениям по результатам лабораторных испытаний номер проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес в городе Копейске и Красноармейском адрес», указанные пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: жесткость общая, мутность (по формазину), цветность, по показателям Железо (Fе), аммиак и аммонийные соли (NН4) (л.д. 15 - 20).

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от дата, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района и Муниципальным унитарным предприятием Красноармейского муниципального района «Гарант», комитет от имени муниципального образования «Красноармейский муниципальный район» закрепил за предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, согласно приложению номер к договору, сооружения - скважины, водонапорная башни к скважине, здание головных водопроводных сооружений, резервуары, водопроводы, сети водопровода адрес (л.д. 45 - 47).

По договору номер от дата Муниципальное унитарное предприятие Красноармейского муниципального района «Гарант» предоставил за плату во временное владение и пользование вышеуказанное имущество (л.д. 21 - 24).

Согласно протоколам лабораторных испытаний от дата номер – 990 по бактериологическим исследованиям вода централизованного водоснабжения в местах отбора адрес; котельная адрес; скважина. Алабуга, адрес соответствует нормам (л.д. 37 – 39).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципальных районов относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствие со ст. 6 Федерального закона от дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения на соответствующих территориях: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от дата организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

На основании Федерального закона № 52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.дата-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата номер.

Согласно п. 1.1 СанПиН санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Приведенными выше правовыми нормами установлена обязанность обеспечения подачи воды в границах поселения в соответствии с гигиеническими нормативами органом местного самоуправления, то есть, Администрацией Красноармейского муниципального района адрес.

ООО «СТРОЙ СЕРВИС» как исполнитель услуги обеспечивает потребителей коммунальной услугой – холодной водой, и, в силу Закона о защите прав потребителей, является исполнителем указанной услуги. Жители адрес, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой, являются потребителями.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 3.1 СанПиН питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Исполнитель жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг обязан принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства, обеспечивая, таким образом, их соблюдение.

Поскольку представленными доказательствами подтверждено и не оспаривается, что на территории адрес Красноармейского адрес качество подаваемой населению через централизованную сеть воды не соответствует требованиям вышеуказанного СанПин, исковые требования об обязании Администрации Красноармейского муниципального района организовать водоснабжение населения адрес адрес качественной питьевой водой подлежат удовлетворению.

Требования о возложении обязанности на ООО «СТРОЙ СЕРВИС» обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителями, отвечающей требованиям СанПиН, по мнению суда, удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, и никем не оспаривается, для приведения подаваемой воды в соответствие с предусмотренными нормами необходима модернизация оборудования и строительство очистных сооружений, являющегося муниципальной собственностью Красноармейского муниципального района, по бактериологическим исследованиям вода централизованного водоснабжения соответствует нормам. Иных доказательств сторонами не представлено.

Обеспечение населения муниципального образования питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН, свидетельствует о недостаточном контроле со стороны органа местного самоуправления за водоснабжением населения, которое органом местного самоуправления было возложено на созданное для этих целей МУП «Гарант».

ООО «СТРОЙ СЕРВИС», арендатор данного имущества, не вправе и не в состоянии это осуществить, это полномочия и обязанность собственника оборудования. В то же время Администрация Красноармейского муниципального района адрес, как орган местного самоуправления, и как собственник недвижимого имущества, обеспечивающего водоснабжение населения, на который законом возложена обязанность принять необходимые меры по обеспечению населения качественной питьевой водой, должен совершить в этой части все мероприятия, предписываемые ему ст. 23 Федерального закона от дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Администрация Красноармейского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Красноармейского муниципального района адрес обязанность в порядке и в сроки, установленные положениями статьи 23 Федерального закона от дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организовать в адрес Челябинской холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующее установленным требованиям СанПин 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий подпись О.Ю. Карабанова

Копия верна. Судья О.Ю. Карабанова

Секретарь А.В. Леготина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>