Решение № 2-1041/2017 2-1041/2017~М-728/2017 М-728/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1041/2017

Дело №2-1041/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 13 октября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе (межрайонное) об отмене решения №110/1000 от 28.08.2017, возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с 24.11.1986 по 06.12.1986, с 30.03.1987 по 25.04.1987, с 19.10.1987 по 31.10.1987, с 14.03.1988 по 14.03.1988, с 03.04.1988 по 09.04.1988, с 13.02.1989 по 16.02.1989, с 12.03.1989 по 14.03.1989. с 04.10.1989 по 04.10.1989 и возобновлении первоначально назначенной пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ) с указанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что с 15.08.1985 осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях. 04.09.2015 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа. Решением Лебяжьевского районного суда от 16.11.2015 ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 04.09.2015. 28.08.2017 ответчиком вынесено решение №110/1000 о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, при этом отказано в зачете в стаж периодов нахождения в учебном отпуске с 24.11.1986 по 06.12.1986, с 30.03.1987 по 25.04.1987, с 19.10.1987 по 31.10.1987, с 14.03.1988 по 14.03.1988, с 03.04.1988 по 09.04.1988, с 13.02.1989 по 16.02.1989, с 12.03.1989 по 14.03.1989. с 04.10.1989 по 04.10.1989. С данным решением не согласна, мотивируя тем, что в период с 1985г. по 1989г. работала воспитателем в детском саду, работа в котором, за исключением спорных периодов, зачтена в стаж. В это же время проходила обучение в ШГПИ по заочной форме обучения и на период сессий ей предоставлялся учебный отпуск. На время учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Полагает, что т.к. иные периоды учебных отпусков в указанное время работы решением суда уже зачтены ей в стаж, то спорные периоды также подлежат зачету.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктов 2, 3, 4 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом согласно Спискам право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397, также предусмотрены воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

Из материалов дела следует, что с 15.08.1985 по 10.12.1989 воспитателем детского сада «<данные изъяты>», с 11.12.1989 по 29.12.1994 методистом по дошкольному воспитанию в РОНО, с 30.12.1994 по 21.08.1995 – воспитателем детского сада «<данные изъяты>», с 22.08.1995 по настоящее время – воспитателем специальной (коррекционной) школы- интернат (л.д.6-7).

Решением ответчика от 15.09.2015 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы истца воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», а также воспитателем специальной (коррекционной) школы -интернат, при этом отказано в зачете в стаж периодов учебных отпусков и назначении пенсии (8-12).

Решением Лебяжьевского районного суда от 16.11.2015 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 04.09.2015. При этом в стаж её работы были зачтены периоды учебных отпусков с 02.04.1986 по 23.04.1986, с 01.10.1986 по 10.10.1986, с 15.03.1988 по 02.04.1988, с 24.10.1988 по 02.11.1988, с 17.02.1989 по 11.03.1989, с 25.09.1989 по 03.10.1989 (л.д.14-15,16).

28.08.2017 ГУ УПФ РФ принято решение от №110/1000 о прекращении ФИО1 выплаты досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа на дату обращения, при этом из стажа исключены периоды учебных отпусков с 24.11.1986 по 06.12.1986, с 30.03.1987 по 25.04.1987, с 19.10.1987 по 31.10.1987, с 14.03.1988 по 14.03.1988, с 03.04.1988 по 09.04.1988, с 13.02.1989 по 16.02.1989, с 12.03.1989 по 14.03.1989. с 04.10.1989 по 04.10.1989 (л.д.4-5).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РСФСР.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно диплома, справке * государственного педагогического университета от 10.07.2017 №190 ФИО1 (до брака ФИО8 обучалась в данном институте на заочном отделении дошкольного факультета с 01.09.1986 (приказ №92 от 12.06.1986) по 19.06.1990 (приказ №255 от 19.06.1990); находилась на экзаменационных сессиях с 24.11.1986 по 06.12.1986, с 30.03.1987 по 25.04.1987, с 19.10.1987 по 31.10.1987, с 14.03.1988 по 09.04.1988, с 24.10.1988 по 02.11.1988, с 13.02.1989 по 14.03.1989, с 25.09.1989 по 04.10.1989, с 11.01.1990 по 06.02.1990. По окончании выдан диплом с присуждением квалификации преподаватель дошкольной педагогики и психологии по специальности «Педагогика и психология (дошкольная) (л.д.25,66,67).

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что истец с 24.11.1986 по 06.12.1986, с 30.03.1987 по 25.04.1987, с 19.10.1987 по 31.10.1987, с 14.03.1988 по 14.03.1988, с 03.04.1988 по 09.04.1988, с 13.02.1989 по 16.02.1989, с 12.03.1989 по 14.03.1989. с 04.10.1989 по 04.10.1989 находилась в учебных отпусках, не прерывая отношения с работодателем, за ней сохранялась заработная плата. Таким образом, спорные периоды учебного отпуска подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась к ответчику 04.09.2015, что подтверждается её заявлением (л.д.35-37). Решением УПФР в Лебяжьевском районе от 12.01.2016 истцу с 04 сентября 2015 назначена досрочная пенсия в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (л.д.38). Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №110/1000 от 28.08.2017 принято решение о прекращении выплаты ФИО1 досрочной пенсии (л.д.4-5).

С учетом зачета указанных периодов учебных отпусков, стаж педагогической деятельности истца на дату обращения истца к ответчику составляет 25 лет 0 мес. 1 день, таким образом, требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с первоначальной даты назначения 04 сентября 2015 года, подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, решение ГУ УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №100/1000 от 28.08.2017 о прекращении ФИО1 выплаты досрочной пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение начальника ГУ УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №100/1000 от 28.08.2017 о прекращении ФИО1 выплаты досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 периоды учебного отпуска с 24.11.1986 по 06.12.1986, с 30.03.1987 по 25.04.1987, с 19.10.1987 по 31.10.1987, с 14.03.1988 по 14.03.1988, с 03.04.1988 по 09.04.1988, с 13.02.1989 по 16.02.1989, с 12.03.1989 по 14.03.1989. с 04.10.1989 по 04.10.1989

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 04 сентября 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева