Постановление № 5-1117/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-1117/2021

УИД 11RS0001-01-2021-002680-56 Дело № 5-1117/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) ...

установил:

03.02.2021 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении ИП ФИО1 по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебном заседании с вменяемым административным правонарушением согласился. При этом указал, что в настоящее время все нарушения устраняются.

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены цели его принятия как обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

В силу части 3 статьи 39 Закона № 52 соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

На основании пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия).

Согласно пункту 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пунктом 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «"Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как следует из протокола об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Республике Коми об административном правонарушении № 28 от 03.02.2021, по результатам эпидемиологического расследования, проведенного на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ФИО2 о проведении расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний № 86 от 28.12.2020, в отношении ИП ФИО1 на 09 час 45 мин. 29.12.2020 г. в хостеле «...» по адресу: ... (ИП ФИО1 в соответствии с договором № КН06/20-118 от 03.06.2020 г. оказывает услуги организации обсерватора) были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

нарушены требования ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч.ч. 1.3 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»

в хостеле (обсерваторе) «Берлога» по адресу: ..., ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в период регистрации COVID-19 не приняты меры по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм; не в полном объеме проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

отсутствует запас (не менее чем пятидневный) дезинфицирующих средств: на момент проведения мероприятий по эпидемиологическому расследованию в помещении общежития (обсерватора) «Берлога» было в наличии дезинфицирующее средство «Ника-2» в количестве 11 литров, тогда как, в соответствии с журналом по проведению дезинфекции, за день используется 5 литров указанного дезинфекционного средства, для обработки умывальников используется средство «Белизна» (расход на день, согласно журналу учета приготовления и контроля дезинфекционных средств - 35 литров), тогда как в наличии на цемент проверки имеется 4 литра указанного средства;

не проводится обеззараживание воздуха помещений хостела (обсерватора) «Берлога»: оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует;

не обеспечено проведение дезинфекции в помещениях хостела (обсерватора) «Берлога»: не проводятся мероприятия по дезинфекции всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхностей полов, спинок стульев; постельного белья и полотенец (при их замене): «одноразовой посуды перед ее утилизацией, которой пользовались находящиеся в контакте с заболевшими граждане, контейнеров для сбора использованной посуды;

не принимаются меры по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больными COV1D-19), не принимаются меры по разобщению: отсутствует график посещения гражданами, находящимися в обсерваторе. общественных мест (туалетной комнаты, мест курения), что также является нарушением СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» пп. 4.3, 16.1, 17.1, 17.2, 17.4;

MP 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» п.п. 1.3. 4.11; MP 3.1.0221-20 «Организация работы в очагах COVID-19» п. 4.4: MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» п.4.2, п.6.3, п.6.4. МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» п. 2.11, п. 2.10, п. 2.12.

Вышеперечисленные факты несоблюдения установленных требований явились причинами, способствующими распространению инфекционных заболеваний и формированию инфекционного очага (количество заболевших среди проживающих в хостеле «...»- 10 граждан).

Административным органом действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. указанное должностное лицо допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 28 от 03.02.20210, распоряжением о проведении расследования от 28.12.2020 № 86, актом № 3, фотоматериалами и иными материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с частями 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также характер правонарушения и тяжесть его последствий, признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его имущественное положение, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, считаю необходимым применить положение части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно данное наказание будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2.2 ст. 4.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/с <***>); р/счет <***>; к/с 40102810245370000074, БИК 018702501; КБК 14111601061010003140, ОКТМО 87701000; Банк получателя: Отделение НБ Республики Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкара; назначение платежа – административный штраф по постановлению Сыктывкарского городского суда Республики Коми №5-1117/2021, УИН 14104110002400046981.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Мишарина