Решение № 2-1158/2017 2-1158/2017~М-1146/2017 М-1146/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1158/2017

Дело №2-1158/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2017 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Гужова В.В.,при секретаре судебного заседания Висич О.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,помощника прокурора <адрес> Масленниковой М.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что он, ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом 2 группы.

Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. истцу с ДД.ММ.ГГГГ. установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1952 руб. 11 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

До ДД.ММ.ГГГГ. должником по указанному решению суда выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ. должником в связи с ФЗ от 22.12.2014г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», полномочия по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров переданы ответчику.

До ДД.ММ.ГГГГ. установленные истцу ежемесячные суммы компенсации не индексировались. Ответчик произвел ежегодные индексации и установил с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячную сумму компенсации в размере 3820 руб. 42 копе. С ДД.ММ.ГГГГ. - 4087 руб. 85 коп., включил истца в список на получение сумм проведенной индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ., индексация за период с ДД.ММ.ГГГГ. проведена не была. Он полагал возможным произвести индексацию указанной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Он представил суду расчёт взыскиваемых сумм.

С ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № коэффициент индексации по инфляции на 2007г. составляет 1,08. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2007г. должен составлять 2 108 руб. 28 коп. в месяц (1952 руб. 11 коп. * 1,08 = 2 108 руб. 28 коп.).

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № коэффициент индексации на 2008г. составляет 1,105. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2008г. должен составлять 2 329 руб. 65 коп. в месяц (2 108 руб. 28 коп. * 1,105 - 2329 руб. 65 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № (в редакции от 07.07.2009г.) коэффициент индексации на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2009г. должен составлять 2 632 руб. 50 коп. в месяц (2329 руб. 65 коп. * 1,13 = 2 632 руб. 50 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № коэффициент индексации на 2010г. составляет 1,1. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2010г. должен составлять 2 895 руб. 75 коп. в месяц (2632 руб. 50 коп. * 1,1 = 2895 руб. 75 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. № коэффициент индексации на 2011г. составляет 1,065. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2011г. должен составлять 3 083 руб. 97 коп. в месяц (2895 руб.75коп. * 1,065 = 3083 руб. 97 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. № коэффициент индексации на 2012г. составил 1,06. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2012г. должен составлять 3 269 руб. 01 коп. в месяц (3083 руб. 97коп. * 1,06 = 3 269 руб. 01 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012г. № коэффициент индексации на 2013г. составляет 1,055. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2013г. должен составлять 3 448 руб. 81 коп. в месяц (3269 руб. 91 коп. * 1,055 = 3448 руб. 81 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013г. № коэффициент индексации на 2014г. составляет 1,05.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в 2014г. должен составлять 3 621 руб. 25 коп. в месяц (3448 руб. 81 коп. * 1,05 = 3621 руб. 25 коп.).

Размер недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с их несвоевременной выплатой, согласно приведенному расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ. составляет 93 268 рублей 08 копеек. Ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 05.04.2005г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагал, что недополученные суммы возмещения вреда должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой. Недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, с учетом индексации по росту потребительских цен, в связи с их несвоевременной выплатой, составляют руб. 89 коп.

Просил суд: взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации по росту потребительских цен руб. 89 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании письменного заявления истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения администраций Изобильненского муниципального района края - первый заместитель министра ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Ранее представила письменные возражения, согласно которым, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. принять решение об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу ответчик не мог из-за отсутствия таких полномочий. Требования о применении индексации с учетом индекса роста потребительских цен считала необоснованными, поскольку ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не касается возмещения вреда здоровью, а является самостоятельным видом денежных компенсаций, установленных п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд, выслушав истца, представителя истца ФИО2, заслушав заключение помощника прокурора Изобильненского района Масленникова М.С., полагавшей о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвали<адрес>-й группы.

ДД.ММ.ГГГГ решением Изобильненского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу, иск ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен.

С ответчика в пользу ФИО1 взыскана за счет средств федерального бюджета ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1952 руб. 11 коп. с последующей индексацией.

Справками Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района от 05.07.2017г. и Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от 24.06.2016г., подтверждаются произведенные ежемесячные денежные выплаты истцу на приобретение продовольственных товаров в период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. в размере 1 952 руб. 11 коп.

В справке территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес> указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в <адрес> за 2006-2016г.<адрес> расчёту недополученных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ., представленному в судебное заседание стороной истца, ФИО1 фактически выплачено по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров руб. 56 коп., должно было быть выплачено исходя из годовых коэффициентов индексаций по инфляции - руб. 64 коп. Недополученная сумма составляет 93 268 рублей 08 копеек, период образовавшейся задолженности с ДД.ММ.ГГГГ., а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет руб. 89 коп.

Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО1 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. №) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учётом индексации.

Исходя из расчёта представленного суду, а также выплат, произведенных по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров за 2007-2014гг., недоплата выплаченных сумм составила 93 268 руб. 08 коп., указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Представленный расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд кладет его в основу решения.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума. Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом -платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

По мнению суда к данным правоотношениям применимы нормы, предусмотренные п. 1 ст. 1085 ГК РФ, поскольку в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, входят расходы на дополнительное питание, следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров включается в объем возмещения вреда здоровью.

С учётом сделанного вывода суда, доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению. Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26.10.1999г. N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ. своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере руб. 89 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных денежных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. с учётом индексации в размере руб. 89 коп.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Гужов