Постановление № 5-28/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-28/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Центерадзе Н.Я

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, национальный паспорт гражданина <данные изъяты>, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес> не работающего, не состоящего в браке, не имеющего близких родственников и недвижимого имущества на территории РФ, не судимого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в переводчике не нуждающегося

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении, составленному 13 июня 2019 года начальником ОВМ ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, 13 июня 2019 года в 10 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу <...>, выявлен гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находящийся на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания на миграционном учете, а именно, ФИО3 согласно сведениям ЦБДУИГ, последний раз въехал в РФ 20 июня 2015 года и состоял на миграционном учете с 20 июня 2015 года по 17 сентября 2015 года, по окончании срока, т.е. с 18 сентября 2015 года по настоящий момент ФИО3 уклоняется от выезда с территории РФ, чем ФИО3 нарушил ст. 25.10 ФЗ -114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник ОВМ ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что 18 сентября 2015 года истек срок действия его миграционной карты, на основании которой он законно находился на территории РФ. Он не смог своевременно выехать с территории РФ в связи с тем, что перенес операцию. Просит не выдворять его с территории РФ. так как сожительствует с женщиной, с которой намерен вступить в брак, эта женщина является инвалидом второй группы, он осуществляет за ней уход.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано понятие иностранного гражданина, под которым понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ксерокопии национального паспорта № усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>

Из досье ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО3 следует, что он 20 июня 2015 года въехал на территорию РФ на законных основаниях, со сроком действия миграционной карты с 20 июня 2015 года по 17 сентября 2015 года, и с территории РФ не выезжал.

Из объяснения ФИО3 следует, что по истечение срока действия миграционной карты, т.е. с 18 сентября 2015 года, у него отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание в РФ. Уважительных причин невыезда с территории РФ судом не установлено. Ссылка на наличие гражданского брака, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности в виде административного выдворения, поскольку действующее законодательство не признает незарегистрированный брак и не считает браком фактическое совместное проживание мужчины и женщины.

Поскольку ФИО3 не выехал с территории РФ в установленный срок без уважительных причин, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ суду не представлено, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении также подтверждаются протоколом АА№513440/192 об административном правонарушении от 13 июня 2019 года, письменными объяснениями ФИО3 от 10 июня 2019 года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 судом не установлено.

У ФИО3 на территории РФ семейные связи отсутствуют. Его близкие родственники (три сестры и брат) являются гражданами Узбекистана и постоянно там проживают.

В связи с изложенным суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Данная мера ответственности соответствует целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, принимая во внимание, что у ФИО3 имеется паспорт и денежные средства для проезда к месту жительства, и материалами дела не подтверждена необходимость содержания в спецприемнике для содержания иностранных граждан до его выдворения за пределы Российской Федерации, как единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным назначить ему административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11,30.1,32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет <***> ГРКЦ ЦБ РФ по Липецкой области получатель платежа УФК России по Липецкой области ( ОМВД России по Задонскому району), ОКТМО 42624101 БИК 044206001 ИНН/КПП 4808001002, л.сч. 04461D10440 КБК 18811640000016020140, УИН 18880348190005132645.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Задонский районный суд.

Судья Н.Я.Центерадзе