Постановление № 5-140/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-140/2019

Дело № 5-140/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 июня 2019года г.Уфа

(ул.Ульяновых 51)

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан Таянович В.И.,

с участием,

защитника ПАО «АНК «Башнефть» ФИО1,

государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (далее – (ПАО АНК «Башнефть»), предусмотренном ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2019 года в отношении ПАО АНК «Башнефть» государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что в период с 18 апреля по 16 мая 2019 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору от 08.04.2019 г. № 241 проведена внеплановая проверка в отношении объектов защиты филиалов «Башнефть-Уфанефтехим», «Башнефть-УНПЗ», «Башнефть-Новойл» публичного акционерного общества «Акционерная компания «Башнефть» (ПАО АНК «Башнефть»), расположенных по <адрес> В ходе проверки выявлены факты невыполнения в установленный срок предписания № от 16.05.2018г.

В судебном заседании защитник ПАО «АНК «Башнефть» ФИО1 факт выявленного правонарушения не оспаривала, просила учесть, что ПАО «АНК «Башнефть» предпринимало и предпримет все меры для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

Государственный инспектор г.Уфы по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в ходе внеплановой выездной проверки ПАО АНК «Башнефть» было выявлено неисполнение 120 пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности N 7/1/1 от 16.05.2018г. о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 16.05.2018г. в отношении ПАО АНК «Башнефть» вынесено предписание N 7/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения проверки. Срок устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности данным предписанием установлен - 30.03.2019 г.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору от 08.04.2019 г. № 241 была проведена проверка на предмет выполнения мероприятий, указанных в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности N 7/1/1 от 16.05.2018г., в ходе которой установлено, что ПАО АНК «Башнефть» не выполнило в установленный срок указанное предписание, а именно не выполнены пункты предписания: 18, 24,25,39,88,95,98, 107,108,120,128,136,141,146,147,159,166,171,172,177,178,179,189,229,

230,231,234,235,236,237, 240,241,281,282,286,288,297,306,315,316,317,330,331, 336,339,

344, 345,347,353,357,359,360,361,392,393,394,397,401,402,416,421,422,426,427,430,435,

439, 443,451,453,458,461,464,466,467,468,475,487,492,514,515,531,543,582,585,589,593,

594,600,604,613,624,629,630,632,642,646,647,656,657,658,664,678,682,684,694,695,697,

698,701,702,707,710,711,712,716,717.

Кроме того, как следует из представленного материала, ранее постановлением Орджоникидзевского районного суда г.Уфа от 14 июня 2018 года ПАО АНК «Башнефть» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Факт допущенного нарушения со стороны ПАО АНК «Башнефть» и соответственно совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 607 от 16 мая 2019г.,

-распоряжение № 241 от 08 апреля 2019г. о проведении внеплановой проверки ПАО АНК «Башнефть» в целях контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.05.18г. № 7/1/1,

- актом проверки № 241 от 16 мая 2019г., с установленными нарушениями,

- предписанием № 7/1/1 от 16.05.18г.,

- постановлением Орджоникидзевского районного суда г.Уфа от 14 июня 2018 года о привлечении ПАО АНК «Башнефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

- платежным поручением № 784055 от 17.08.18г. об оплате ПАО АНК «Башнефть» штрафа в размере 150000 руб.

- выпиской из ЕГРП от 17.05.19г. 28.01.2019г ПАО АНК «Башнефть».

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Невыполнение ПАО АНК «Башнефть в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и неустранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого лицо привлечено к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 33-АД13-7 от 20 декабря 2013 года составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ является общей по отношению к части 14 названной статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ. По смыслу правоприменительной практики ст. 4.6 КоАП РФ повторным следует признавать лишь такие деяния, которые совершаются в течение 1 года после окончания исполнения постановления о назначении наказания по предыдущему постановлению о назначении наказании, в данном случае постановления Орджоникидзевского районного суда г.Уфа от 14 июня 2018 года по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно платежного поручения № 784055 указанное постановление суда исполнено 17.08.18г.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что своими действиями ПАО АНК «Башнефть» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение ПАО АНК «Башнефть» от административной ответственности суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ПАО «АНК «Башнефть», суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ПАО «АНК «Башнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Таянович

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

.