Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-287/2019

Дело № 2а-287/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 15 мая 2019 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области ФИО5 о признании действий и бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области ФИО5 о признании действий и бездействия незаконными, указывая, что она является клиентом держателем банковской карты Сберегательного Банка России. 20 марта 2019 года при проверке расчетного счета онлайн, ею обнаружен арест ее счета. Согласно информации в личном кабинете, основанием ареста явился документ ..., вынесенный судебным приставом-исполнителем ФИО5 по взысканию 200 рублей- налог на недвижимость физического лица. 21 марта 2019 года денежные средства в указанном размере были списаны с ее счета. В тот же день она обратилась к ФИО5 и сообщила о погашенной ею задолженности по налогу 30.01.2019 года. Информации о наличии у нее какой-либо задолженности в ее адрес не поступало, основания возбуждения исполнительного производства ей не известны. Постановление о возбуждении исполнительного производства ... в ее адрес не поступало и ею получено не было, как и постановления о наложении ареста на счет и списания с него денежных средств. 22.03.2019 года ею направлено в ОСП по Тотемскому району заявление о снятии ареста с расчетного счета. Однако до настоящего времени счет арестован, блокировка денег на банковском счета выполнена в пределах всего доступного остатка, а не только суммы по исполнительному листу. Пенсионные поступления являются единственным средством ее дохода, в связи с чем она не имеет возможности приобрести себе продукты питания, лекарственные средства, выехать в больницу на обследование к специалистам. Полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 были нарушены ее права на исполнение судебного решения и просит признать незаконными и необоснованными действия судебного пристав-исполнителя ФИО5, выразившиеся в бездействии судебного пристава-исполнителя об уведомлении ее о возбуждении исполнительного производства и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку указанное постановление ей не поступало, хотя должно быть направлено в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения, указанного постановления. А также выразившиеся в действии судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о списании денежных средств со счета и применении мер принудительного характера в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на ее счетах, по списанию денежных средств со счета, поскольку была лишена права для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, требования ею исполнены добровольно 30.01.2019 года.

Определениями суда от 08 апреля 2019 года и от 07мая 2019 года приняты увеличенные требования административного истца ФИО4 о признании незаконными и необоснованными действия судебного пристав-исполнителя ФИО5, выразившиеся в бездействии об уведомлении ее о возбуждении исполнительных производств ... и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа; по вынесению постановлений о списании денежных средств со счета и применении мер принудительного характера в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на ее счетах, по списанию денежных средств со счета: по вынесению 29.04.2019 года постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ....

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержала, пояснила, что постановлений о возбуждении исполнительных производств ... не получала. Она никогда не проживала по адресу: ..., проживает ..., знакома с начальником почты ФИО1., которая ей звонит, когда на ее имя приходит почтовая корреспонденция, 04 апреля 2019 года от ОСП почты не получала, курьером также корреспонденцию не получала. Умысла уклоняться от исполнения своих гражданско-правовых обязательств не имеет. В связи с тем, что в ее адрес не поступали постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, она была лишена была права добровольно исполнить требования исполнительных документов. О том, что в отношении ее были возбуждены исполнительные производства ... и были вынесены постановления об обращения взыскания денежных средств, на основании которых с ее счета были списаны деньги, ей стало известно 05.04.2019 года при получении по запросу суда выписки о движении денежных средств по счету. Услугой мобильный банк она не пользуется, поэтому контролировать списание денежных средств не имеет возможности.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по Тотемскому району ФИО5 требования не признала и показала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство№ ..., возбужденное ... на основании исполнительного листа ..., выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 56 от по предмету исполнения: госпошлина в отношении ФИО4 в пользу Межрайонная ИФНС России №7 по Вологодской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено 18.03.2019 года. 19.03.2019 года в соответствии со ст. 80 Закона «Об исполнительном производстве» ею вынесено постановление о наложение ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в целях обеспечения исполнения исполнительного документа. Указанное исполнительское действие она вправе совершать и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ею не выносилось, списание денежных средств со счета должника не производилось. До настоящего времени документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, ФИО4 не предоставлено. Ею представлены квитанции об оплате имущественного налога от 30.01.2019 года, но предметом взыскания является госпошлина. 27.03.2019 года по заявлению ФИО4 ею вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств на счете. Исполнительные производства ... находились у нее на исполнении, постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику по адресу указанному в исполнительном документе: ..., в настоящее время подтвердить отправку указанных постановлений должнику не может, ввиду отсутствия в исполнительных производствах уведомлений, но в программе стоит возврат уведомлений с адреса. По данным исполнительным производствам были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах, деньги были списаны, производства были окончены.

Административный ответчик – представитель ОСП по Тотемскому району ФИО6 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании 03 апреля 2019 года, 08 апреля 2019 года иск не признала, пояснила, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и не позднее следующего за этим днем передает его старшему специалисту 2 разряда, который в течение трех дней направляет его адресату. ФИО4 постановление о возбуждении исполнительного производства ... было направлено заказным письмом 18 марта 2019 года посредством ООО «Экспресс доставка», уведомления о вручении не вернулось, повторно отправили почтой 01 апреля 2019 года. Судебный пристав не выносил постановления об обращении взыскания на денежные средства, просит в иске отказать.

Административный ответчик- представитель УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены, причины неявки не сообщили.

Свидетель ФИО2 пояснила, что работает специалистом в ОСП по Тотемскому району, в ее должностные обязанности входит, в том числе рассылка почтовой корреспонденции. Письмо со ШПИ ... в адрес ФИО4 в <адрес> ею было направлено заказной корреспонденцией 01 апреля 2019 года, штамп почты стоит 01.04.2019 года, при отслеживании письма по штрихкоду стоит статус доставлено адресату 04.04.2019 года. Поскольку ФИО4 утверждала, что письмо не получала, ею был сделан звонок работнику почты ФИО3, которая пояснила, что статус «доставлено» проставляется когда адресатом получено уведомление на получение почтового отправления. Когда именно вернулось письмо с почты в ОСП пояснить не может, но обычно письма хранятся в течение 30 дней и при неполучении возвращаются отправителю.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 14 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району УФССП России по Вологодской области на основании исполнительного листа ..., выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 56, возбуждено исполнительное производство ... по взысканию с ФИО4 госпошлины в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Вологодской области.

Данным постановлением судебный пристав-исполнитель установила ФИО4 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

19 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на счета ФИО4 в ПАО «Сбербанк» ... на общую сумму 200 руб.

25.03.2019 года ФИО4 обратилась с ОСП по Тотемскому району с заявлением о снятии ареста с расчетного счета.

27.03.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району ФИО5 вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счетах ФИО4 в ПАО «Сбербанк» ....

29.04.2019 года вынесено постановление о взыскании с ФИО4 исполнительного сбора в размере 1000 рублей в виду не исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К числу таких исполнительных действий часть 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" относит наложение ареста и изъятие имущества должника, в том числе денежных средств должника.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на его денежные средства, является мерой принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Учитывая вышеизложенное, постановление от 19.03.2019 года о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счета ФИО4 вынесено законно и обоснованно.

Согласно информации Сбербанка об арестах и взысканиях по счету ФИО4 ... был наложен накопительный арест 19.03.2019 года на сумму 200 рублей, который снят 27.03.2019 года, списание денежных средств не произведено.

Учитывая, что принудительных мер по списанию денежных средств судебным приставом-исполнителем не выносилось, арест денежных средств отменен, требования истца в части признания действии судебного пристава-исполнителя по вынесению в рамках исполнительного производства ... постановления о списании денежных средств со счета и применении мер принудительного характера в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, по списанию денежных средств со счета удовлетворению не подлежат.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.

Согласно части 2, части 3 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Таким образом, в силу приведенной нормы Федерального закона течение пятидневного срока для добровольного исполнения судебного постановления начинается для должника со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором указано на установление судебным приставом-исполнителем данного срока.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется, в том числе должнику.

Для разрешения судом вопроса о наличии оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего сведения об установлении срока для добровольного исполнения судебного акта, является юридически значимым обстоятельством.

При этом обязанность по доказыванию данного факта лежит именно на судебном приставе-исполнителе, действия которого обжалуются, а не на должнике.

Согласно списка №... внутренних почтовых отправлений от 18.03.2019 года в адрес ФИО4 посредством курьера ООО «Экспресс доставка» направлялось сообщение (уведомление) с ответом на запрос, .... Согласно пояснения административного ответчика курьером направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства .... Однако постановлению о возбуждении исполнительного от 14.03.2019 года присвоен иной номер, а именно .... Сведения о вручении данного почтового отправления должнику отсутствуют.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства ... направлено заказной корреспонденцией в адрес должника: ... посредством услуг почтовой связи 01.04.2019 года, письму присвоен ШПИ ... и согласно отчету об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором имеет статус «получено адресатом» 04 апреля 2019 года.

Согласно п. 8.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п при приеме регистрируемого почтового оправления (далее- РПО) работник отделения почтовой связи должен погасить оттиском календарного почтового штемпеля почтовые марки, наклеенные на принимаемую регистрируемую письменную корреспонденцию.

Согласно п. 7.2. При приеме РПО с уведомлением о вручении ф. 119 работник отделения почтовой связи обязан: проставить оттиск календарного почтового штемпеля на лицевой стороне бланка уведомления о вручении ф. 119.

Вместе с тем, согласно представленному в суд почтовому отправлению ШПИ ... имеется оттиск календарного почтового штемпеля и на конверте и на уведомлении при приеме в отделении почтовой связи в г. ..., в то же время оттиска календарного почтового штемпеля отделения почтовой связи в месте назначения, то есть в п. ... не имеется.

Об обстоятельствах того, что указанное письмо не поступало в ОПС ..., свидетельствует и объяснение ФИО1, имеющиеся в материалах дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что почтовая корреспонденция ШПИ ... не доставлялась ФИО4

Кроме того, согласно п.34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234"Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.

Суду не представлено доказательств того, когда указанная корреспонденция возращена в ОСП по Тотемскому району. Вместе с тем, согласно вышеуказанному нормативному документу, учитывая, что отправление датировано 01.04.2019, возврат должен быть осуществлен не ранее 30.04.2019 года.

Между тем, обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 29.04.2019 года.

Таким образом, доводы ответчика о надлежащем уведомлении истца о возбуждении исполнительного производства и установлении добровольного срока для исполнения исполнительного документа не нашли подтверждения в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся не уведомлении ФИО4 о возбуждении исполнительного производства и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа нарушило права истца на добровольное исполнение требований судебного акта и привело к незаконному вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

Также судом установлено, что в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем были возбуждены следующие исполнительные производства:... по взысканию госпошлины в сумме 200 рублей в пользу Межрайонная ИФНС№7; ... о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства ... по взысканию налогов и пени в сумме 1662,78 руб. в пользу Межрайонная ИНС № 7.

По указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.06.2017 года; от 12.07.2017 года; от 23.05.2017 года соответственно.

Из информации Сбербанка об арестах и взысканиях по счету ФИО4 ... следует, что произведено взыскание денежных средств по вышеуказанным постановлениям об обращении взыскания на денежные средства.

Исполнительные производства окончены фактическим исполнением: ...

Судом установлено, что об исполнительных производствах административный истец узнала лишь 05.04.2019 года, в суд с иском обратилась 08 апреля 2019 года, таким образом, установленный законодательно 10-дневный срок обжалования истцом не пропущен.

Ответчиком не приведено доказательств того, что истцу направлялись и вручались постановления о возбуждении исполнительных производств.

Таким образом, поскольку должник была не уведомлена о возбуждении исполнительных производств ..., постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО4 от 16.06.2017 года; от 12.07.2017 года; от 23.05.2017 года вынесены до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащих в исполнительном документе и являются незаконным, а следовательно, незаконными являются и действия по списанию денежных средств.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся не уведомлении ФИО4 о возбуждении исполнительных производств ... и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительных документов нарушило права истца на добровольное исполнение требований судебных актов и привело к незаконному вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2017.

Руководствуясь ст. ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тотемскому району УФССП России по Вологодской области ФИО5, выразившиеся:

- в бездействии об уведомлении ФИО4 о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства ... и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ... по исполнительному производству ...;

- в бездействии об уведомлении ФИО4 о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств №... и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4 со счета в банке от 16.06.2017; от 12.07.2017; от 23.05.2017 года и списании денежных средств.

В остальной части иска ФИО4- отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья О.В. Цыганова