Решение № 2-362/2024 2-362/2024~М-294/2024 М-294/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-362/2024

Дело № 2-362/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 03 июня 2024 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре Виноградовой С.А., с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного областного казенного учреждения «Пестовское лесничество» к ФИО4 об обязании предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Государственное областное казенное учреждение «Пестовское лесничество» (далее – ГОКУ «Пестовское лесничество») обратилось в суд с указанным иском, в котором, с учётом уточнённых исковых требований, просит обязать ответчика предоставить доступ к месту строительства жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Пестовское лесничество» и ФИО4 30 января 2023 года был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно которому ответчику за плату выделено для заготовки древесины 100 куб.м. в Ерёминском участковом лесничестве ГОКУ «Пестовское лесничество» для строительства жилого дома. Срок действия договора – с 30 января 2023 года по 29 января 2024 года. Согласно представленному ответчиком заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений и разрешения на строительство местом для строительства является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно договору покупатель обязан после завершения работ по заготовке древесины в течение трех рабочих дней, но не позднее окончания срока действия договора, информировать продавца об окончании указанных работ. Приказом № от 14 марта 2023 года ГОКУ «Пестовское лесничество» назначена проверка целевого использования ФИО4 древесины, заготовленной для собственных нужд. 15 марта 2024 года ответчику направлено извещение с предложением прибыть 01 апреля 2024 года к 10 часам 00 минутам по адресу: <адрес>, для осуществления проверки, а также в срок до 01 апреля 2024 года предоставить отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме. К указанному сроку отчет ФИО4 не представила, 01 апреля 2024 года для участия в проведении проверки не явилась. В связи с этим 02 апреля 2024 года истцом составлен акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины по договору № от 30 января 2023 года.

Представитель истца ГОКУ «Пестовское лесничество» ФИО3 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. В судебном заседании 21 мая 2024 года исковые требования признала, пояснила, что древесина была заготовлена, лежит на хранении. В настоящее время земельный участок ей не принадлежит, так как был продан 13 мая 2024 года ФИО1 Материал не находится на данном участке. Она приобрела другой земельный участок, в последующем будет строить жилой дом на нем. Ожидает разрешение на строительство от Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области, после чего будет подавать заявление в ГОКУ «Пестовское лесничество» о смене адреса.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст.30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч.1), древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (ч.4.1).

Согласно п.3 ст.7 Областного закона Новгородской области от 27 ноября 2017 года № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд, порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области.

В соответствии с п.1.2 Порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, утверждённого постановлением Правительства Новгородской области от 15 июня 2016 года № 209 под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - ГОКУ-лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 настоящего Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Граждане при проведении проверки обязаны: представлять в ГОКУ-лесничество в срок и в порядке, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ-лесничество в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время (п.3.2 Порядка).

В ходе проверки используются находящиеся в распоряжении ГОКУ-лесничество документы, предоставленные гражданином в соответствии со статьей 4 Областного закона от 27 ноября 2017 года № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 настоящего Порядка (п.4.7 Порядка).

ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, на основании приказа о проведении проверки направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и заверенную копию приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись (п.4.9 Порядка).

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 настоящего Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (п.4.10 Порядка).

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина либо его представителя по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта гражданина в указанные в извещении дату и время. По результатам проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (далее - акт проверки) согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (п.4.11 Порядка).

В случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины. В акте о невозможности проведения проверки целевого использования древесины указываются, в том числе, обстоятельства, препятствующие проведению проверки. Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта (п.4.16 Порядка).

В судебном заседании установлено, что 30 января 2023 года между Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице директора ГОКУ «Пестовское лесничество» и ФИО4 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №.

По настоящему договору на основании приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 02 сентября 2022 года № 742 «Об объёмах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на 2023 год», приказа ГОКУ «Пестовское лесничество» от 18 января 2023 года №, продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации для целей строительства дома, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III настоящего договора (п.1 договора). Местоположение лесных насаждений: <адрес> (п.2 договора). Срок действия договора с 30 января 2023 года по 29 января 2024 года (п.23 договора). Покупатель обязан после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 рабочих дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать продавца об окончании указанных работ (пп. «и» п.15 договора).

Приказом № от 14 марта 2024 года ГОКУ «Пестовское лесничество» назначено проведение проверки целевого использования ФИО4 древесины, заготовленной для собственных нужд, дата начала и срок проведения проверки – 01 апреля 2024 года.

15 марта 2024 года истцом ФИО4 направлено извещение с предложением прибыть 01 апреля 2024 года к 10 часам 00 минутам по адресу: <адрес>, для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 30 января 2023 года №. Также ответчику предложено в срок до 01 апреля 2024 года предоставить в Ерёминское участковое лесничество ГОКУ «Пестовское лесничество» отчет об использовании заготовленной древесины по форме, предусмотренной Порядком осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 15 июня 2016 года №.

Ответчиком к указанному в извещении сроку отчет истцу не предоставлен, ФИО4 для участия в проведении проверки не явилась, уполномоченного представителя не направила.

02 апреля 2024 года участковым лесничим Ерёминского участкового лесничества ГОКУ «Пестовское лесничество» и мастером леса Ерёминского участкового лесничества ГОКУ «Пестовское лесничество» составлен акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины, заготовленной ФИО4 Место проведения проверки: <адрес>. Проверка не состоялась по причине неявки лица, в отношении которого проводится проверка.

Как следует из пояснений ответчика и истребованных документов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, продан по договору купли-продажи 13 мая 2024 года ответчиком ФИО4 покупателю ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, представленным документам на указанный земельный участок, 14 мая 2024 года зарегистрировано право собственности на земельный участок ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 13 мая 2024 года и дополнительного соглашения к договору купли-продажи от 13 мая 2024 года.

Согласно п.1 дополнительного соглашения, заключенного между ФИО4 и ФИО1, стороны пришли к соглашению о том, что все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1235 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>, в отношении которых не производились государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности, будут принадлежать на праве собственности ФИО1 после государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, после полной оплаты стоимости указанного земельного участка продавцу и подписания передаточного акта земельного участка.

По сведениям, предоставленным ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости», право собственности на жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано на имя ФИО2, на основании договора купли-продажи дома от 16 июля 1996 года, зарегистрированного в КУМИ Пестовского района Новгородской области, реестр. № 1 и в Пестовском БТИ, реестр. №.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3). Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица (п.4).

Документов о том, что земельный участок, недвижимое имущество на нем, принадлежит на каком-либо праве ответчику, не представлено и не заявлялось об этом сторонами суду. Таким образом, ответчику ФИО4 на праве собственности или каком-либо ином праве земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не принадлежит. Из пояснений ответчика следует, что в настоящее время строительный материал на данном участке не находится.

В соответствии с ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку это нарушает права и законные интересы собственника земельного участка ФИО1, и полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ГОКУ «Пестовское лесничество» об обязании ответчика предоставить доступ к месту строительства жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Государственного областного казенного учреждения «Пестовское лесничество» к ФИО4 об обязании предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта – об обязании предоставить доступ к месту строительства жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2024 года.

Судья: С.А.Зверева