Решение № 2А-313/2017 2А-313/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-313/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Жорова А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-313/2017 по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, указывая в обоснование административного иска, что ФИО1 являлся страхователем по обязательному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионномстраховании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.

Как указывает административный истец, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

За время осуществления предпринимательской деятельности должник ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок административному ответчику в соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ начислены пени на задолженность за 2011 г., 2012 г. и 2013 г. по требованиям № и №:

Недоимка и пени за 2013 г.составляют:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии - 14 238 руб. 19 коп.

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии - 4 271 руб. 46 коп.

- недоимка в ФФОМС - 1815 руб. 37 коп.

- пени на страховую частьтрудовой пенсии - 371 руб. 97 коп.

- пенина накопительную частьтрудовой пенсии - 111 руб. 59 коп.

- пени в ФФОМС - 47 руб. 43 коп.

Недоимка и пени за 2012 г. составляют:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии - 11 066 руб. 40 коп.

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии - 3 319 руб. 92 коп.

- недоимка в ФФОМС - 2 821 руб. 93 коп.

- пени на страховую часть трудовой пенсии - 943 руб. 41 коп.

- пени на накопительную часть трудовой пенсии - 283 руб. 02 коп.

- пени в ФФОМС - 240 руб. 57 коп.

Пени на недоимку за 2011 г. составляют:

- пени на страховую часть трудовой пенсии - 680 руб. 92 коп.

- пени на накопительную часть трудовой пенсии - 204 руб. 28 коп.

- пени в ФФОМС - 105 руб. 54 коп.

- пени в ТФОМС - 68 руб. 10 коп.

Итого общая сумма задолженности составила: 40 590 руб. 10 коп.

Требования об уплате недоимки были направлены должнику, однако до настоящего времени они не исполнены.

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу УПФР в <адрес> недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 40 590 руб. 10коп., а также расходы по оплате государственной пошлины за выдачу судебного приказа в размере 708 руб. 85 коп.

Стороны о времени и месте рассмотрения административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства уведомлены надлежащим образом. Возражений относительно рассмотрения административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений относительно требований в суд не поступало.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются нормами главы 34 НК РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в силу ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговыморганам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в данном случае к возникшим правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", поскольку задолженность по страховым взносам и пени возникла за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подп. "б" п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как усматривается из материалов дела, в 2011 г., 2012 г. и 2013 г. ответчик не надлежащим образом исполнял обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок административному ответчику в соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, начислена недоимка и пени на задолженность за 2011 г., 2012 г. и 2013 г. по требованиям№ и №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за № было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 18 227 руб. 58 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за № было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 22 362 руб. 52 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными требованиями, справками о расчете задолженности, реестрами об отправке заказной почтовой корреспонденции.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Как усматривается из материалов дела, административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов, возложенная на него законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 16 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч. 8 настоящей статьи.

Из анализа п. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ следует, что прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает данное лицо от уплаты страховых взносов за период, когда данное лицо являлось индивидуальным предпринимателем.

Как следует из представленной суду выписки из ЕГРИП сведения о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, он не может быть освобожден от уплаты пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2011 г., 2012 г. и 2013 г.

Согласно п.5 Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П неуплата в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому в сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного суда России от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Начисление пенсионным органом пени на сумму задолженности является обоснованным, поскольку в период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 не надлежащим образом исполнялась обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона № 212-ФЗ (ч. 3 ст. 18).

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик статус индивидуального предпринимателя утратил, по настоящему делу подлежит применению порядок взыскания страховых взносов, установленный статьей 21 Закона о страховых взносах.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу с ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> на основании заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о выдаче судебного приказа, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 40 590 руб. 10 коп., который отменен определением мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> обратилось в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по требованию № в размере 18 227 руб. 58 коп. по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, то есть по истечении установленного законом срока.

В соответствии с п. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска установленного срока, административным истцом суду не представлено.

Учитывая, что срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ, при этом Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> обратилось в мировой суд с требованием о взыскании задолженности по указанному требованию по истечении установленного шестимесячного срока, суд приходит к выводу, что пенсионным органом утрачено право на взыскание спорной задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 18 227 руб. 58 коп. в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ, в связи с истечением срока обращения в суд.

Вместе с тем, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный орган обратился в мировой суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а после отмены судебного приказа в течение шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Доказательств отсутствия недоимки по страховым взносам, пении штрафам по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 22 362 руб. 52 коп. административный ответчик ФИО1 суду не представил.

Учитывая наличие у ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 22 362 руб. 52 коп., отсутствие доказательств обратного, сведений об оплате административным ответчиком недоимки, суд находит требование административного истца о взыскании недоимки по страховым взносам и пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 22 362 руб. 52 коп.

подлежащим удовлетворению.

Кроме того, административный истец просит суд взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины за выдачу судебного приказа в размере 708 руб. 85 коп.

Вместе с тем, указанные расходы не являются судебными расходами по данному административному исковому заявлению, так как были необоснованно понесены административным истцом при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа, поскольку органы Государственного Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным, основания для взыскания данной суммы госпошлины с административного ответчика в пользу административного истца отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 871 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> недоимки по страховым взносам и пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 22 362 руб. 52 коп.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 18 227 руб. 58 коп., расходов по оплате государственной пошлины за выдачу судебного приказа в размере 708 руб. 85 коп. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 871 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: А.М. Жорова