Решение № 2-138/2017 2-138/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-138/2017

Дело №2-138/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 23 марта 2017 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

Председательствующего судьи Зайцевой л.Н.,

При секретаре Хрупиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не зачтены периоды работы в Заводском ЛЗП Петровского леспромхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бульдозеристом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ навальщиком-свальщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом на трелевке леса, период нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы кочегаром в Заводском ясли-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением не согласен, просил обязать ответчика включить в его специальный стаж названные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда превышает <данные изъяты> месяцев, требуемых для назначения досрочной пенсии при достижении 57-летнего возраста. Просил зачесть периоды работы в Заводском ЛЗП Петровского леспромхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бульдозеристом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ навальщиком-свальщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом на трелевке леса, период нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы кочегаром в Заводском ясли-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и пояснила, что право на досрочную пенсию по старости работников лесопромышленных организаций предоставляется, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Ответчиком указанные выше периоды не включены в специальный стаж по тем основаниям, что должность бульдозериста не предусмотрена Списком № 2 от 1956 года и Списком № 273 от 1992 года. Также отсутствует подтверждение выполнения работы навальщика-свальщика на верхних складах, тракториста на трелевке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок, в период работы кочегаром не подтверждается занятость на твердом топливе, нахождение в дополнительном отпуске не предусмотрено Правилами № 516.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст.30 п.1 п.п.7 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановление Правительства РФ от 24 апреля 1992 N 273, поименованы должности "Трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса; машинисты трелевочных машин".

В соответствии с примечанием к Списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

До утверждения Списка N 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. В раздел XXII "Лесозаготовки" указанного Списка включена должность "Трактористы на трелевке и вывозке леса".

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы бульдозеристом в Петровском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылался на то, что в указанный период истец работал в должности, не предусмотренной Списками N 2 от 1956 года и № 273 от 24.04.1992 года.

Оценивая доводы ответчика, суд признает их обоснованными.

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 г.

Учитывая, что спорный период работы истца имел место до 01.01.1992 г., оценка пенсионных прав истца по указанным периодам возможна с применением Списка N 2 от 1956 г.

В разделе XXII "Лесозаготовки" Заготовка и сплав леса данного Списка N 2 1956 г. предусмотрена должность тракториста на трелевке и вывозке леса.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, он работал в Заводском ЛЗП Петровского леспромхоза бульдозеристом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом на трелевку леса.

В период действия указанного Списка истец работал бульдозеристом, при этом доказательства того, что указанная должность тождественна должности тракториста на трелевке и вывозке леса, в деле отсутствуют.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрены самостоятельные профессии "машиниста бульдозера" и "тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса", которые имеют различную характеристику выполняемых по указанным должностям работ.

Таким образом, допустимых доказательств выполнения в спорный период работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 г., истцом не представлено.

Помимо этого, отсутствуют доказательства тождественности должности, в которой работал истец, и должности, предусмотренной Списком, работа в которой дает право на назначении пенсии по старости досрочно.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ навальщиком-свальщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом на трелевке леса, период нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы кочегаром в Заводском ясли-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. В раздел XXII "Лесозаготовки" указанного Списка включены должности рабочих, имеющих право на льготную пенсию, среди которых имеются должности «навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах» и «трактористы на трелевке и вывозке леса».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, предусмотрена должность «навальщики-свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Как указывалось выше, работникам, чьи профессии и должности включены в Список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок, а также независимо от того, в каких целях используется заготовленная древесина.

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние.Лесосека - это часть спелого лесного массива, выделенного для лесозаготовок на определенный период.

Верхние лесные склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь. Эти склады служат площадкой для погрузки деревьев или хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь в основном производится первичная обработка леса.

Нижние склады располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам. Это позволяет улучшить условия труда рабочих, сделать труд более производительным за счет применения современной техники и механизмов.

Промежуточный лесопромышленный склад - это склад, который расположен у лесовозной дороги и предназначен для размещения запаса деревьев и хлыстов.

Лесопогрузочные пункты - это место, где размещаются деревья, хлысты, сортименты для последующей их погрузки на лесотранспортные средства. Находятся лесопогрузочные пункты на месте расположения верхних лесных складов.

Таким образом, по данному делу юридическое значение имеет не только место выполнения работы, то есть то, на верхнем, промежуточном или нижнем складе проходила работа, но и то, какое место работа занимала в едином технологическом процессе лесозаготовок, включающий в себя подготовку леса к валке, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, разделку древесины, в том числе раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса, штабелевку древесины, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.

Однако, при наличии в других организациях постоянно действующих лесозаготовительных участков, независимо от ведомственной подчиненности этих организаций, их работники, в случае если их профессии предусмотрены Списком, вправе претендовать на пенсию, но наличие таких участков должно быть подтверждено документами (утвержденной структурой организации, приказами о создании лесозаготовительных участков и др.). Если же лесозаготовительные работы являются составной частью другого технологического процесса, они не признаются лесозаготовками.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.

Согласно архивной справки Петровский леспромхоз образован в 1961 году путем объединения Петровского лесхоза с Песьянским химлесхозом. Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ предприятие ликвидировано.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516, предусмотрено, что в специальный трудовой стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах работа истца в Заводском ЛЗП Петровского леспромхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ навальщиком-свальщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом на трелевке леса, период нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал кочегаром в Заводском ясли-саду «Солнышко», из пояснений истца следует, что котельная детского сада работала на твердом топливе (угле), в обязанности кочегара котельной на угле входила подвозка и забрасывание угля в топку, чистка и удаление шлака и его вывозка из котельной вручную.

Суд с доводами истца о работе котельной на угле соглашается, поскольку доказательств, свидетельствующих об использовании в спорный период какого-либо иного вида топлива в котельной, ответчиком суду представлено не было.

Доводы истца о наличии оснований для назначения ему досрочной пенсии с уменьшением возраста в соответствии с ст.30 ч.1 п.п.2 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет,не нашли своего подтверждения при разрешении дела.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665, подпунктом "б" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года);

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

При этом к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком N 2 от 22 августа 1956 года.

При таких обстоятельствах период работы трактористом на трелевке леса после ДД.ММ.ГГГГ не относится к работам с тяжелыми условиями труда и не может быть учтен по ст.30 ч.1 п.п.2 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая зачтенные ответчиком в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты>), а также признанные судом периоды работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда менее <данные изъяты> месяцев, в связи с чем у истца по достижению 57-летнего возраста не возникло право на досрочную страховую пенсию.

Вместе с тем, учитывая, что требования истца сводятся к установлению досрочной пенсии со снижением возраста при неполном стаже, отсутствуют основания для оценки его пенсионных прав в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по этому основанию необходимо выработать специальный стаж не менее <данные изъяты> месяцев, возможность назначения пенсии по указанному основанию при неполном специальном стаже пенсионным законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ навальщиком-свальщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом на трелевке леса, период нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.