Решение № 2-2534/2024 2-2534/2024(2-9458/2023;)~М-7144/2023 2-9458/2023 М-7144/2023 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-2534/2024

Дело № 2-2534/2024

УИД 59RS0007-01-2023-009229-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что является студентом <данные изъяты>. После смерти <данные изъяты> – ФИО1, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием права на пенсию. Считает решение незаконным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение, и подлежащим отмене, поскольку находился на иждивении умершего кормильца – ФИО1

На основании вышеизложенного, ФИО2 просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца и произвести ее выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 к ответчику заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ. Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием факта нахождения на иждивении умершего кормильца.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием факта нахождения на иждивении умершего кормильца. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ответчика, ФИО1 не работал с ДД.ММ.ГГГГ, не являлся получателем пенсии и иных социальных выплат. Кроме того, истцом не представлено документов, подтверждающих нахождение на полном содержании умершего отца или получения от него помощи, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию ФИО2 Таким образом, заявление не подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 указанного Закона, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения, по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе, в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Закона № 400-ФЗ).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4 статьи 10 Закона № 400-ФЗ).

По смыслу изложенного понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Оказываемая кормильцем помощь членам семьи может выражаться не только в денежной форме, но и в помощи иного вида (в натуральной форме), сопряженной с материальными затратами и направленной на удовлетворение нужд и потребностей, не покрываемых за счет доходов нуждающихся в помощи кормильца лиц и фактически возлагаемых на самого кормильца. Обстоятельства, связанные с нахождением лица на иждивении умершего кормильца, могут быть установлены в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и собственным доходом этого лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию лица, претендующего на возмещение вреда по случаю потери кормильца. Поскольку законом не установлено, что обстоятельства нахождения на иждивении должны подтверждаться только определенными средствами доказывания, эти обстоятельства при разрешении в судебном порядке спора о праве на возмещение вреда в случае смерти кормильца могут быть подтверждены любыми средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О и постановлении от 22 апреля 2020 года № 20-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

К числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, относятся дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом иждивение детей умершего кормильца, не достигших возраста 18 лет (за исключением детей, объявленных в установленном законом порядке полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет), предполагается и не требует доказательств. В то же время факт нахождения на иждивении после достижения ребенком возраста 18 лет в случае его обучения по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (постановления от 5 декабря 2017 года № 36-П, от 27 ноября 2009 года № 18-П, определение от 17 декабря 2001 года № 1071-О-О).

Таким образом, по законодательству, действовавшему на момент принятия ответчиком оспариваемого решения, дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, если они после достижения совершеннолетия продолжали находиться на иждивении родителей, то есть оставались на их полном содержании или получали от них такую помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (копия паспорта на л.д. 14) является <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, о смерти, ответом Свердловского отдела управления ЗАГС администрации г. Перми (л.д. 12,13, 27).

Матерью ФИО2 является ФИО5

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в <данные изъяты>; срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11, 38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ – ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (л.д. 7-9, 40-42).

Решением ГУ – ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по случаю потери кормильца отказано в связи с отсутствием факта нахождения на иждивении умершего кормильца (л.д. 8, 39).

Также ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – ОПФР по Пермскому краю с с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д. 35-37).

Решением ГУ – ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 отказано в связи с отсутствием факта нахождения на иждивении умершего кормильца (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***>) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Истец с решением от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, просит обязать ответчика назначить ему выплату пенсии случаю потери кормильца.

В процессе рассмотрения настоящего дела ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца по ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам ответчика, ФИО1 не работал с ДД.ММ.ГГГГ, не являлся получателем пенсии и иных социальных выплат, в связи с чем, оснований полагать, что на его иждивении находился сын, не имеется.

Согласно выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве безработного в <данные изъяты> (л.д. 47-55).

Оспаривая принятое решение, истец ссылается на то, что ответчиком недостаточно проведен анализ документов, представленных для назначения пенсии, поскольку он находился на иждивении своего отца. ФИО2 указал, что преимущественным источником к его существованию являлся доход его отца.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что на основании судебного приказа с ФИО1 взысканы алименты на содержание сына. ФИО1 ежемесячного передавал наличные денежные средства на содержание сына в счет уплаты алиментов. Также ФИО1 передавал сыну денежные средства лично при встречах.

На запрос суда ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю представлены материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 алиментов в размере <данные изъяты> дохода должника, в пользу ФИО6 на содержание <данные изъяты> ФИО2 Указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей (л.д. 60-62).

Таким образом, судом из письменных материалов дела достоверно установлено, что после достижения возраста совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) и до смерти отца (ДД.ММ.ГГГГ) истец продолжал находиться на его иждивении в силу родственных отношений, обучался в учебном учреждении по очной форме обучения, своего дохода не имел, материальная помощь отца была для него основным источником средств к существованию.

При оценке представленных сторонами доказательств и формировании правовой позиции по социальному спору необходимо принимать во внимание тенденции изменения законодательства по вопросу об условиях назначения пенсий по потере кормильца.

Так, в силу части 4.1 статьи 10 Закона № 400-ФЗ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в связи с изменением законодательства истец имел право на назначение пенсии по потере кормильца вне зависимости от наличия доказательств нахождения на иждивении своего отца, так как к моменту изменения законодательства не достиг возраста 23 лет, являлся обучающимся, и не осуществлял работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

При этом в распоряжении ответчика имелись сведения об истце (его адрес, телефон), однако при вынесенном отказном решении после вступления в силу части 4.1 статьи 10 Закона № 400-ФЗ ответчиком не были предприняты меры к восстановлению права истца, разъяснению его права на повторное обращение с заявлением.

Истец пояснил, что об изменениях законодательства не знал, обратился с повторным заявлением уже после разъяснения его права судом в процессе рассмотрения настоящего дела.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, при обращении граждан; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В силу части 2 статьи 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Так как судом установлен случай неисполнения ответчиком обязанности по разъяснению вопросов пенсионного обеспечения в отношении истца, суд соглашается с доводами истца о нарушении его прав со стороны ответчика в виде не разъяснения его права на назначение пенсии в связи с изменением законодательства.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 3 части 5 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ).

Отец ФИО2 – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец первоначально обратился за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах <данные изъяты> месяцев со дня его смерти.

При этом в случае своевременного уведомления ответчиком истца об изменениях законодательства и наличии у него права для обращения с повторным заявлением о назначении пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, истец также имел возможность рассчитывать на назначение пенсии со дня смерти <данные изъяты>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения пенсии по потере кормильца истцу с ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за днем смерти <данные изъяты>) по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, так как его право на своевременное назначение пенсии обусловлено невыполнением ответчиком обязанности по разъяснении прав истца о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в отказе назначении истцу пенсии по потере кормильца, поскольку на тот момент времени решение соответствовало действующему законодательству, и истцом не было представлено ответчику одновременно с заявлением дополнительных доказательств в подтверждение своего иждивения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты>. как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 3), исковые требования удовлетворены частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2024 года.

Судья: О.П. Берсенёва