Решение № 2-1308/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1308/2018

Дело № 2-1308/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Судьи Комисаровой Е.А.,

При секретаре Зверевой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Костромы о предоставлении жилья

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с выше указанным иском, обосновав тем, что он является инвалидом ..., является нанимателем жилого помещения по адресу 1, вместе с ним в указанной квартире проживают жена и сын, жена не зарегистрирована, поскольку нет разрешения ФИО2, которая не проживает в квартире около 30 лет и найти ее не представляется возможным. 02.11.2014 г. жилое помещение по адресу 1 признано аварийным не пригодным для проживания, ответчик не предпринимает никаких мер по переселению его семьи из ветхого жилья, горячей воды нет, туалет на улице, нет стока воды в доме, фундамент выпал, бревна сгнили, пол в квартире проваливается, везде дыры. Физический износ дома составляет 65 %. Капитальному ремонту дом не подлежит.

Просит обязать администрацию г. Костромы предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель администрации г. Костромы ФИО4 иск не признала, указав на отсутствие оснований для внеочередного предоставления жилья ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу 1 с <дата>.

Фактически с указанного времени истец занимает жилое помещение на условиях социального найма.

<дата> Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы и ФИО1 заключили договор социального найма № жилого помещения по адресу 1. Жилье предоставлено совместно с членами семьи ФИО5, ФИО3, Ш.

Согласно сообщению Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы, представленного суду супруга ФИО1 – Б состояла на учете граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата>, с <дата>, составом семьи 5 человек (Б., ФИО1, ФИО3, В, С.

На основании заявления ФИО1 от <дата> №, в связи со смертью Б последняя была исключена из списка граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, а также принятых на учет до <дата>. ФИО1 был оставлен на учете с семьей из 3 человек (ФИО1, ФИО3, ФИО6 (ранее ФИО7, в настоящее время ФИО2) Н.В., Ш В настоящее время семья ФИО1 из 2-х человек (ФИО1, ФИО3) оставлена на учете граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата>, с <дата>.

Нахождение истца на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилья по соцнайму представителем ответчика не оспаривалось.

<дата> межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы г. Костромы от <дата> №, составлен акт обследования помещения: квартиры № в доме по адресу 1.

Заключением межведомственной комиссии № от <дата> установлено несоответствие квартиры № по адресу 1 требованиям, предъявляемым к жилому помещению, вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в ред. 02.08.2007г.).

В соответствии с данным Положением признание помещения непригодным для проживания граждан является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Решение принимается комиссией по заявлению собственников жилого помещения, или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

Как следует из п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно абз. 2 ст. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающим в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Но одного факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно для того, чтобы жилье предоставлялось в социальный наем вне очереди. Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, должно быть установлено, что такое жилое помещение "ремонту или реконструкции не подлежит".

Между тем жилой дом, расположенный по адресу 1 в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался. Допустимых доказательств того, что квартира, занимаемая истцом и признанная непригодной для проживания в то же время не подлежит ремонту или реконструкции суду не представлено. Решения о дальнейшей судьбе многоквартирного дома органом местного самоуправления не принималось.

Кроме того для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. В материалах дела таких данных не имеется, допустимых доказательств истцом не представлено.

Более того согласно пояснений истца после обследования квартиры межведомственной комиссией им принимались меры к ремонту жилого помещения, частичному устранению недостатков изношенности помещения.

Как видно из ответа МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» от 10 марта 2016 года на момент обследования специалистами УК жилого дома № по адресу 1 установлено, что проведение страховочных мероприятий в квартире № не требуется, подтверждена необходимость выполнения работ по укреплению торцевой стены.

В связи с этим оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Костромы о предоставлении жилья отказать

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья