Решение № 2А-728/2021 2А-728/2021~М-645/2021 М-645/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-728/2021

Дело № 2а-728/2021

УИД 14RS0019-01-2021-001138-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 02 июня 2021 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И. при секретаре Хабировой Н.Г., с участием административного истца помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «<адрес>» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении принять меры для признания права собственности на бесхозяйный объект,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместителя прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации ГП «<адрес>» в котором указывает, что прокуратурой города в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части постановки на учет бесхозяйных объектов коммунального комплекса, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> расположены бесхозяйные объекты коммунального комплекса в виде сетей теплоснабжения и электрических сетей. Прокурором <адрес> в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предложено принять меры к устранению допущенных нарушений закона, требования прокурора <адрес> администрацией <адрес> не исполнено. Просит признать незаконным бездействие администрации ГП «<адрес>» по неисполнению обязанности по принятию мер для признания права собственности на электрические сети и возложить обязанность на Администрацию городского поселения «<адрес>» принять меры для признания права собственности городского поселения «<адрес>» на электрические сети, расположенные по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ТП-496 линия №, район <адрес>, кадастровый №; <адрес> (Якутия), <адрес>, ТП-137, линия №, район <адрес>-110, кадастровый №; <адрес> (Якутия), <адрес>, ТП-139, линия №, район <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании прокурор ФИО2 на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не участвовал, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2021 года исх. № 04/И-017-2808 о направлении информации о бесхозяйном имуществе МО «<адрес>» Республики Саха (Якутия) подтверждается, что на территории муниципального образования «<адрес>» имеются бесхозяйные объекты коммунального комплекса, а именно электрические сети в количестве 41. Указанные объекты состоят на учете, в том числе и в Администрации ГП «Серебряный Бор».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, в том числе освещение улиц, озеленение территории и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Между тем, из материалов дела следует, что Администрация ГП «<адрес>» с заявлением с требованием о признании права муниципальной собственности на эти вещи по настоящее время не обращалась.

При этом суд учитывает, что отсутствие собственника объектов недвижимости – электрических сетей, расположенных по адресу: <адрес>, ТП-496 линия №, район <адрес>, кадастровый №; <адрес><адрес>, ТП-137, линия №, район д№-110, кадастровый №; <адрес><адрес>, ТП-139, линия №, район <адрес>, кадастровый №, приводит к отсутствию контроля за их состоянием, соблюдением норм и правил при эксплуатации. Несвоевременное обращение их в собственность муниципального образования не позволяет обеспечить их соответствующую эксплуатацию и ремонт, может повлечь неблагоприятные последствия для населения и нарушение интересов неопределенного круга лиц. Вместе с тем, данные обстоятельства создают угрозу нарушения обеспечения бесперебойного электроснабжение.

При таких обстоятельствах, поскольку орган местного самоуправления – Администрация ГП «<адрес>» необходимых мер по подаче заявления с требованием о признании права муниципальной собственности на эти вещи не принимает, суд признает бездействие Администрации ГП «<адрес>» в этой части незаконным, и считает необходимым возложить на ответчика обязанность принять меры для признания права собственности городского поселения «<адрес>» на электрические сети.

Таким образом, суд считает требования заместителя прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд считает необходимым установить администрации ГП «<адрес>» срок для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского поселения «<адрес>» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении принять меры для признания права собственности на бесхозяйный объект удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «<адрес>» по неисполнению обязанности по принятию мер для признания права собственности на электрические сети, расположенные по адресу:

- <адрес> (Якутия), <адрес>, ТП-496 линия №, район <адрес>, кадастровый №;

- <адрес> (Якутия), <адрес>, ТП-137, линия №, район <адрес>-110, кадастровый №;

- <адрес> (Якутия), <адрес>, ТП-139, линия №, район <адрес>, кадастровый №.

Обязать Администрацию городского поселения «<адрес>» принять меры для признания права собственности городского поселения «<адрес>» на электрические сети, расположенные по адресу:

- <адрес> (Якутия), <адрес>, ТП-496 линия №, район <адрес>, кадастровый №;

- <адрес> (Якутия), <адрес>, ТП-137, линия №, район <адрес>-110, кадастровый №;

- <адрес> (Якутия), <адрес>, ТП-139, линия №, район <адрес>, кадастровый №.

в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию городского поселения «<адрес>» сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 04 июня 2021 года