Решение № 2-2665/2020 2-2665/2020~М-959/2020 М-959/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-2665/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 апреля 2020 г.

Сургутский городской суд Ханты - <адрес> - Югры в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) о включении в страховой стаж периоды работы и перерасчете пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) о включении в страховой стаж периоды работы и перерасчете пенсии.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста, ему ФИО1. 0110.1958 года рождения, была назначена досрочно пенсия в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» в размере 12 447,34 рублей. Он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Югры (межрайонное) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, об учете периодов работы, отраженных в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ AT-V № и перерасчете пенсии. В заявлении указал, что трудовая книжка была приложена к заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на его обращение Управление сообщило о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отраженные в представленной трудовой книжке не могут быть учтены, так как по информации ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ бланки трудовых книжек данной серии и номера были выпущены в обращение в 1987 году.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты РФ №Н от ДД.ММ.ГГГГ заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 8, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 02.10.2014г.) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку серии AT-V № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он принят ДД.ММ.ГГГГ в Червленский винзавод учеником токаря на экспериментальный участок, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в ряды Советской армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии.

По окончании военной службы продолжил работу в Червленском винзаводе, ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля третьего класса на транспортный участок уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Все записи о приеме и увольнении, а также титульный лист трудовой книжки заверены печатью учреждения.

Трудовым законодательством, а также, правилам ведения трудовых книжек, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Как указал ответчик в своем отказе, бланк трудовой книжки серии AT-V № были выпущены в обращение в 1987 году. Однако, ответчиком не учтен тот факт, что в 1987 году как и в 1976 году (дата заполнения трудовой книжки) он осуществлял трудовую деятельность у одного и того же работодателя - Червленский винзавод.

Данным работодателем заполнялся титульный лист трудовой книжки, вносились записи о приеме, увольнении и службе в рядах Советской армии, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за ведение трудовых книжек, в том числе за своевременное внесение записей законодательством возложена на работодателя. Кроме того, все записи о приеме и увольнении как на Червленском винзаводе, так и последующие, все реквизиты приказов о приеме и увольнении внесены без исправлений, в хронологическом порядке.

При обращении за назначением пенсии мной были представлена справка о подтверждении периодов работы, внесенных в трудовую книжку после спорных, которые были учтены при назначении пенсии, таким образом у Управления отсутствовали основания для сомнений в подлинности записей о работе на Червленском винзаводе.

При обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии им была представлена трудовая книжка серии AT-V №, что подтверждается материалами дела, однако, сотрудник Управления предложил написать заявление о назначении пенсии по представленным справкам, без учета трудовой книжки, хотя документов, подтверждающих спорные периоды работы, у меня не запрашивали, самостоятельно запросы работодателю не направляли.

В ответе на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал что не учтенные периоды работы нужно подтвердить справками, выписками или заверенными копиями приказов о приеме и увольнении, карточками формы Т-2, либо обратиться в суд.

В связи с тем, что Червленский винзавод ликвидирован, он ДД.ММ.ГГГГ направил запрос в Архивное управление Правительства Чеченской Республики о подтверждении периодов работы, однако на сегодняшний день ответ не поступил.

Каждый человек вправе рассчитывать на получение социального обеспечения, которое является определенной формой жизнеобеспечения граждан при наступлении пенсионного возраста, служит гарантией их социальной защиты и включает в себя комплекс различных мер, принимаемых государством для ее осуществления. Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

При обращении к Ответчику с заявлением о назначении пенсии он представил все необходимые документы, подтверждающие спорные периоды работы.

Считает, что Управление своими действиями нарушило его право на социальное обеспечение, в результате которых размер пенсии был установлен значительно ниже, гарантированного государством.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Югры (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Червленском винзаводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Югры (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов, с даты назначения пенсии.

Истец в суд не явился о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении делса в свое отсутствие.

Представитель ответчика в суд не явился о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв.

Согласно отзыва, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы по трудовой книжке истца от 25.10.1976г. серии AT-V №, так как по информации ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки данной серии и номера были выпущены в 1987 году.

В соответствии с п. 59 Правил № документы, выдаваемы в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В страховой стаж не может быть включен период работы с 25.10.1976г. по 26.10.1978г., с 05.01.1981г. по 23.11.1994г., в Червленском винзаводе, так как истцом не представлена справка подтверждающая факт работы.

Обращают внимание суда при оформлении документов о назначении пенсии, истцом 18.07.2014г. представлено заявление о назначении пенсии по старости без учета трудовой книжки, по представленной справке о стаже работы.

Просят отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочно трудовая пенсия в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», что не оспаривается сторонами и подтверждается копией пенсионного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Югры (межрайонное) с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженных в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ AT-V № и перерасчете пенсии, на что получил отказ, который мотивирован отсутствием документов подтверждающих период работы и не принятием к зачету трудовой книжки, так как по информации ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ бланки трудовых книжек данной серии и номера были выпущены в обращение в 1987 году, т.е. намного позже чем в ней отражена запись о заполнении(ДД.ММ.ГГГГ).

При этом ответчик ссылается на положения п. 11 Правил №, п. 6 Перечня, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н.

Суд соглашается с доводами ответчика как препятствующими по включению данного стажа в период работы, поскольку ставятся под сомнения сведения записанные в трудовой книжке в нарушении действующей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 6 Перечня документов установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пункт 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14н с учетом положений ч. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ налагает обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, на гражданина.

Согласно п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, действовавшей в спорные периоды, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Представленная трудовая книжка, изготовленная в 1987 году, не могла быть заполнена ДД.ММ.ГГГГ как в ней указано, в связи с чем не могла быть принята к сведению пенсионным органом и истец был обязан представить иные документы, которые бы подтверждали работу в указанный период.

Таких документов истец не представил как в пенсионный орган, так и в суд.

При этом, истец не приводит доводы по которым бы суд пришел к иной оценке прав истца.

Не указывает истец и причину по которой не имеет возможности представить доказательства работы в спорные периоды и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В спорные периоды в ЧИАССР имело место чрезвычайная ситуация связанная с деятельностью нелегитимного руководства республики и незаконных вооруженных формирований, при которых ряд предприятий и учреждений не осуществляли работу.

Восстановление документов в указанный период осуществлялось на основании Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 50, которое действует до настоящего времени.

Доказательств соблюдения данного Порядка при получении сведений имеющих значение для включение спорных периодов в стаж работы дающий право на назначение и перерасчет страховой пенсии истец также не представляет.

Принятое решение пенсионным органом не препятствует истцу получить в установленном законом порядке и предоставить соответствующие доказательства работы в спорные периоды в пенсионный орган для оценки его пенсионных прав.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований подлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) о включении в страховой стаж периоды работы и перерасчете пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи