Решение № 2-2163/2017 2-2163/2017~М-2102/2017 М-2102/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2163/2017

№2-2163/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Козловой Е.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с искомк Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ) о досрочном назначении пенсии по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако в назначении пенсии отказано, поскольку ГУ УПФ не включил в специальный стаж в льготном исчислении период работы истца с 01.08.1997 по 12.08.1998 в должности врача-интерна по хирургии БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2005 по 19.03.2005, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 14.03.2016 по 27.03.2016, с 16.10.2016 по 30.10.2016.

По указанным основаниям ФИО1 просил суд признать незаконным отказ ГУ УПФ от 10.08.2017 в назначении досрочной пенсии, обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении период работы истца с 01.08.1997 по 12.08.1998 в должности врача-интерна по хирургии БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2005 по 19.03.2005, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 14.03.2016 по 27.03.2016, с 16.10.2016 по 30.10.2016.

В судебном заседании ФИО1 дополнил заявленные требования и просил назначить ему досрочную пенсию с момента первоначального обращения – 19.07.2017. В остальной части требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что оспариваемый период работы истца в должности врача-интерна подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, следовательно, оснований для назначенияПерову Ю.Н. пенсии не имеется, так как на момент первоначального обращения в Пенсионный орган с заявлениемо назначении пенсииу истца не было права на нее, в связи с чем, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерациикаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал аналогичный порядок назначения пенсии.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», иПравила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Список №781 и Правила №781).

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее Правила №516).

П.5 Правил №781, предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Списку №781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков) в больницах всех наименований.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 предусмотрены оперирующие врачи – специалисты, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделений хирургического профиля, в том числе больниц всех наименований.

Из материалов дела усматривается, что 19.07.2017 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением от 08.08.2017 №170000073949/211576/17, письмом от 10.08.2017 №27-8232 истцу отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж на соответствующих видах работ (л.д. 7-9).

При этом ответчиком в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2005 по 19.05.2005, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 14.03.2016 по 27.03.2016, с 16.10.2016 по 30.10.2016, а период работы в должности врача-интерна по хирургии с01.08.1997 по 12.07.1998 засчитан в календарном исчислении.

Оспаривая законность принятого ответчиком решения, ФИО1 ссылался на то, что названные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

Суд находит вышеуказанные доводы истца заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Как следует из копии диплома АВС (номер обезличен) ФИО1 окончил 24.07.2997 Курский государственный медицинский университет по специальности лечебное дело и после окончания учебного заведения получила специальность врача (л.д. 25).

Затем ФИО1 прошел интернатуру по специальности хирургия в Орловской областной больнице и по окончании интернатуры ему присвоена квалификация врача хирурга, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 23).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 с 01.08.1997 по 12.08.1998 работал врачом интерном по хирургии Орловской областной больницы, с 13.08.1998 по 01.08.2005 работал в должности врача-хирурга 1 хирургического отделения городской больницы скорой медицинской помощи им. Семашко, с 02.08.2005 по 11.09.2014 работал в должности врача хирурга хирургического отделения, а с 12.09.2014 по настоящее время работает в должности заведующего врача-хирурга хирургического отделения Орловской областной клинической больницы (в настоящее время Бюджетного учреждение здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница») (л.д. 10-16).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденногоПриказом Минздрава СССР от 20.01.1982 №44 в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент прохождения ФИО1 интернатуры, фактически приравнивало врачей-интернов и врачей-специалистов.

В соответствии с представленными медицинскими картами, в период прохождения интернатуры ФИО1 принимал участие в хирургических операциях в отделении хирургической гастрологии Орловской областной болницы.

Указанные обстоятельства подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО5, ФИО6, указавшими, что в период прохождения истцом интернатуры должностные обязанности истца как врача-интерна по хирургии были идентичными работе врача-хирурга. Свидетели также пояснили, что истец работал в полный рабочий день, в том числе принимая участие в хирургических операциях в качестве ассистента, а легкие операции проводя самостоятельно, получал заработную плату.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности фактов, изложенных свидетелями, поскольку они логичны, последовательны и объективно согласуются с представленными доказательствами по делу.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что факт работы истца на должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в спорный период, установленным, в связи с чем полагает необходимым включить период работы истца с 01.08.1997 по 12.08.1998 в качестве врача-интерна по хирургии отделениягастрологии Орловской областной больницы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периодовнахождения истца на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Усматривается, что с 17.04.2005 по 19.03.2005, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 14.03.2016 по 27.03.2016, с 16.10.2016 по 30.10.2016 ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными документами и сторонами не оспаривалось.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами о повышении квалификации, уточняющей справкой и приказами (л.д. 18, 20-21, 28, 30-31, 38-42).

При этом, из приказов следует, что в период повышения квалификации за ФИО1 сохранялся средний заработок.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610, действовавшего в спорные периоды, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Более того, п. 3 ч. 2 ст. 73Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздрава России от 03.08.2012 №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» возлагает на медицинских работников обязанность совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях, повышать свою квалификацию не реже 1 раза в 5 лет.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку указанные периоды повышения квалификации имели место во время работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии с включением периода работы в стаж льготном исчислении, суд полагает, что периоды повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку с учетом включенного судом периода работы ФИО1 на момент обращения к ответчику достиг требуемого 30-летнего стажа работы, что подтверждается расчетом специального стажа, представленного ответчиком, суд возлагает на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2017.

Поскольку судом установлено право ФИО1 на досрочное назначение пенсии, решение ГУ УПФ об отказе в назначении ему пенсии подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старостиудовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии.

ОбязатьГосударственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении период работы истца с 01.08.1997 по 12.08.1998 в должности врача-интерна по хирургии Орловской областной больницы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2005 по 19.03.2005, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 14.03.2016 по 27.03.2016, с 16.10.2016 по 30.10.2016, и назначитьФИО1 досрочную пенсию по старости с 19.07.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2017.

Судья В.В. Каверин