Решение № 2А-934/2017 2А-934/2017~М-893/2017 М-893/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-934/2017

Дело № 2а-934/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 02 октября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Володарскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Володарскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене.

Требования истца мотивированы тем, что определением Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение по иску администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.А.В. о выселении, согласно которому она в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана была освободить жилое помещение, расположенное по <адрес> Она выполнила условия мирового соглашения, освободила жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ Однако, судебный пристав-исполнитель наложил на нее исполнительский сбор в размере 5000 рублей, сумма которого является для нее значительной.

Административный истец просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с нее исполнительского сбора.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства до даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора она не получала, равно как и требование о снятии с регистрационного учета. Постановление о возбуждении исполнительного производства и требование о снятии с регистрационного учета ее несовершеннолетнего сына она получила только ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после того, как ею было получено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ. ей звонил судебный пристав-исполнитель, сказал, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство по заявлению главы администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области о снятии ее с регистрационного учета, спросил ее когда она снимется с учета, она пояснила, что в ближайшее время. При этом, судебный пристав-исполнитель не называл никакие сроки в течение которых она должна сняться с регистрационного учета добровольно и не предупреждал ее о возможности наложения на нее штрафа за неисполнение его требования. ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. она обращалась в МФЦ с заявлениями о снятии ее с регистрационного учета, где ей пояснили, что на основании определения суда снять ее с регистрационного учета не могут, только на основании решения суда. На основании личного заявления ее и ее сына также снять с учета не могут, т.к. она должна указать место, где она будет после этого зарегистрирована. Однако, ей негде в настоящее время зарегистрироваться, она с сыном снимает квартиру в г. Павлово.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что определение суда ФИО1 до настоящего времени не исполнено. Постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 было направлено простой почтой, подтвердить получение ФИО1 указанного постановления она не может. Подтверждает получение ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства и требования о снятии сына ФИО1 с регистрационного учета в службе судебных приставов лично ДД.ММ.ГГГГ

Административные ответчики представители Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ФИО1 до настоящего времени мировое соглашение не исполнила, не снялась сама и не сняла своего несовершеннолетнего сына с регистрационного учета, в связи с чем, они не могут никому предоставить это жилое помещение.

Выслушав административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В части 12 статьи 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона).

В соответствии с ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч.8 ст.112 Закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что определением Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области и ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына К.А.В. согласно которому ФИО1 обязалась в срок до ДД.ММ.ГГГГ сняться с регистрационного учета по <адрес> и освободить жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России Т.Н.В. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № об обязании ФИО1 сняться с регистрационного учета по <адрес>

Судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России ФИО2 в отношении должника ФИО1 в связи с неисполнением ею исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Согласно пункту 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (пункт 1 статьи 26 данного Закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1 о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом в материалах исполнительного производства отсутствуют.

ФИО1 отрицает факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства до даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств вручения указанного постановления должнику.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата получения ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.

В материалах исполнительного производства имеется требование судебного пристава-исполнителя, адресованное ФИО1 о снятии с регистрационного учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ее несовершеннолетнего сына К.А.В. требование о снятии с регистрационного учета самой ФИО1 с указанием срока его выполнения, в материалах исполнительного производства отсутствует.

Из телефонограммы судебного пристава-исполнителя Т.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он уведомил ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 в пользу администрации Золинского сельсовета об обязании сняться с регистрационного учета по <адрес> Вместе с тем, из данной телефонограммы не следует, что судебным приставом-исполнителем был доведен до сведения ФИО1 срок в течение которого она должна добровольно сняться с регистрационного учета, а также, что она была предупреждена о возможности наложения на нее исполнительского сбора за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке.

Вместе с тем, обстоятельств, перечисленных в п. 14 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", при наличии которых срок для добровольного исполнения должнику не устанавливается, по настоящему делу не имеется, перечень таких случаев является закрытым.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием срока для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., у судебного пристава-исполнителя отсутствовали на ДД.ММ.ГГГГ основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей, незаконным.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Микучанис