Решение № 2-342/2017 2-342/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-342/2017

дело № 2 –342/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Зиминой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным и обязании исполнять решение о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что он является получателем страховой пенсии по старости с 30.10.2016 года.

В ходе проверки пенсионного дела ревизором ОПФР по Ульяновской области было установлено, что допущены нарушения в подсчете стажа для назначения его пенсии, а именно: в его страховой стаж были включены периоды работы в Эстонии с 21.03.1977 года по 29.04.1980 года и с 30.04.1980 года по 23.10.1980 года. Решением комиссии от 24.08.2017 года ему прекращена выплата страховой пенсии по старости с 01.09.2017 года, поскольку по имеющимся документам нет необходимого страхового стажа и пенсионных балов на дату обращения. Учитывая, что указанные периоды его работы приходится в рыболовецком колхозе «Ляэне Калур» (Эстония), следовательно пенсия ему должна быть назначена компетентным органом этого государства.

С решением он не согласен, просит признать его незаконным и обязать ответчика исполнять решение о назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, доводы привел аналогичные тем, что изложены в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть без его участия. В отзыве на иск указал, что при оценке пенсионных прав в страховой стаж истца был включен период работы в Эстонии с 21.03.1977 года по 29.04.1980 года и с 30.04.1980 года по 23.10.1980 года, что противоречат нормам статьи 5 Договора от 14.07.2011 года. Также при определении расчетного размера страховой пенсии по старости заработок для исчисления пенсии рассчитан из среднемесячного заработка с учетом указанных периодов работы в Эстонии. После дополнительной проверки пенсионного дела ФИО1, установленная страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) прекращена с 01.09.2017 года, так как по имеющимся документам нет необходимого страхового стажа и пенсионных баллов на дату обращения. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, пенсионное дело №, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 30.10.2016 года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 21.03.1977 года принят на работу технологом в плавсостав в Рыболовецкий колхоз «Ляэне Калур» (запись № 1, распоряжение № 31 от 15.03.1977 г.); 29.04.1980 года уволен по собственному желанию, в связи с вступлением в члены колхоза согласно ст. 35 КЗОТ ЭССР (запись № 23, приказ от 29.04.1980 г.); 29.04.1980 г. принят на работу рыбмастером в плавсостав в Рыболовецкий колхоз «Ляэне Калур» (запись № 1, приказ от 29.04.1980 г.); 23.10.1980 г. освобожден от работы по собственному желанию (запись № 2, приказ от 22.10.1980 г.) (л.д. 29-31).

Решением комиссии УПФР в Сенгилеевском районе ФИО1 с 30.10.2016 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ № 166 от 15.12.2001 года. Ответчиком при этом был включен период работы истца с 21.03.1977 года по 29.04.1980 года в должности технолога и с 30.04.1980 года по 23.10.1980 года в должности рыбмастера в плавсостав в Рыболовецкий колхоз «Ляэне Калур» (Эстония).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 171 от 24.08.2017 года УПФР в Сенгилеевском районе рекомендовано переплаченную сумму страховой пенсии по старости в сумме 7614,45 руб. учитывать на счете «Переплаты пенсий и пособий вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок.

Решением ГУ УПФ РФ в Сенгилеевском районе Ульяновской области от 24.08.2017 года выплата пенсии истцу прекращена. Оспариваемое решение мотивировано тем, что периоды работы истца с 21.03.1977 года по 29.04.1980 года в должности технолога и с 30.04.1980 года по 23.10.1980 года в должности рыбмастера в плавсоставе включены ему в страховой стаж ошибочно, на основании Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения стаж не подлежит учету Российской Федерацией, пенсия должна быть назначена Эстонской Республикой, на территории которой истцом выработан стаж работы.

Статьями 2 и 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется с 16.10.2011.

В соответствии со ст. 5 указанного акта при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (п. 1).

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. 2).Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (п. 3).

В силу п. 1 ст. 6 Договора от 14.07.2011 года каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Статья 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 № 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 № 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона № 173-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Закона № 173-ФЗ, признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Эстония не подписала. Тем не менее, в соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Разрешая спор по существу, учитывая приведенные выше законодательные акты, суд приходит к выводу о том, что стаж истца с 21.03.1977 года по 29.04.1980 года в должности технолога и с 30.04.1980 года по 23.10.1980 года обоснованно принят ответчиком во внимание при определении права истца на пенсию по старости, последующие действия ответчика об исключении этого периода трудовой деятельности из стажа являются неправомерными.

Положения Договора между Эстонской Республикой и Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, на которые ссылается ответчик в возражениях на исковое заявление, не исключают исчисление стажа, приобретенного на территориях одной из (обеих) Договаривающихся сторон.

Иное толкование указанных норм закона приведет к нарушению пенсионных прав граждан, которые в период осуществления трудовой деятельности на территории СССР имели право на пенсию по старости. Указанные лица вправе рассчитывать на гарантированное государством в тот период времени пенсионное обеспечение независимо от изменения в последующем законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения в каждом из вновь образованных государств.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Сенгилеевском районе Ульяновской области о прекращении выплаты пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ УПФР в Сенгилеевском районе Ульяновской области исполнять решение о назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горбачева Т.Ю.