Решение № 2-350/2019 2-350/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-350/2019

Дело № 2 - 350/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Алёшиной Е.А.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района Волгоградской области Колупаева А.А.,

представителя ответчика – директора МУП ЖКХ «Заплавное» ФИО2,

26 июня 2019 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Заплавное» о возложении обязанности переоформить лицензию.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Заплавное» (далее МУП ЖКХ «Заплавное») о возложении обязанности переоформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, указывая в обоснование, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой района исполнения МУП ЖКХ «Заплавное» законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, установлено, что МУП ЖКХ «Заплавное» посредством газовой котельной, расположенной по адресу: <адрес> обеспечивает теплоснабжение многоквартирных домов №№,3,5 по <адрес>, МКОУ «Заплавинская СОШ», МКДОУ «Заплавинский детский сад», МКУК «Заплавненский СЦКД «Родина» в <адрес>. Подача теплоносителя (воды) от котельной (источника тепловой энергии) до теплопотребляющих установок осуществляется МУП ЖКХ «Заплавное» посредством эксплуатации сети труб, находящейся в муниципальной собственности администрации Заплавненского сельского поселения. Вышеуказанная котельная зарегистрирована в Едином государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ № А39-04159 и является опасным производственным объектом III класса опасности.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» МУП ЖКХ «Заплавное» на момент проверки не переоформило лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (в лицензии указан адрес местонахождения котельной: <адрес>, а фактически адрес котельной <адрес>). В связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление в адрес директора МУП «ЖКХ Заплавное».

Кроме того, материалы проверки направлены в Нижне-Волжское Управление по экологическому, технологическому и атомному надзору, по результатам рассмотрения которых, ДД.ММ.ГГГГ директор привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой района повторной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения МУП ЖКХ «Заплавное» не устранены. Просит суд возложить на МУП ЖКХ «Заплавное» обязанность переоформить лицензию № ВП-39-002104 (НХ) от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов с указанием адреса котельной: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района Волгоградской области Колупаев А.А. заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске поддержал, просил суд обязать МУП ЖКХ «Заплавное» переоформить лицензию №) от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасного производственного объекта с указанием адреса котельной: <адрес>.

Представитель ответчика директор МУП ЖКХ «Заплавное» ФИО3, назначенный на должность постановлением администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования признал, суду показал, что в настоящее время им, как руководителем предприятия принимаются меры, направленные на устранение недостатков, выявленных в результате прокурорской проверки.

В судебном порядке оспорен и отменен договор о передаче в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Заплавное» земельного участка, находящегося под зданием котельной. ДД.ММ.ГГГГ будет проведено заседание Совета депутатов сельского поселения с разрешением вопроса о передаче земельного участка в собственность МУП ЖКХ «Заплвное», в случае положительного решения администрация сельского поселения примет постановление о передачи им в собственность земельного участка под зданием котельной. Пакет документов, необходимый для оформления лицензии, в числе которых и постановление о передаче земельного участка под зданием котельной, будут сданы в Нижнее Волжское управление Ростехнадзора для оформления требуемой прокурором лицензии.

Третье лицо представитель Нижнее – Волжское Управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав заместителя прокурора, директора МУП ЖКХ «Заплавное», исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных II Химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно части 1 статьи 18 Закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Из представленных документов следует, что в октябре 2018 года прокуратурой <адрес> проведена проверка в области соблюдения МУП ЖКХ «Заплавное» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в ходе которой выявлено, что МУП ЖКХ «Заплавное», в нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на момент проверки не переоформлена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов (в лицензии указан адрес: <адрес>, а фактически адрес котельной <адрес>).

МУП ЖКХ «Заплавное» посредством газовой котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечивает в селе <адрес> теплоснабжение многоквартирных домов №№, № по <адрес>, МКОУ «Заплавинская СОШ», МКДОУ «Заплавинский детский сад», МКУК «Заплавненский СЦКД «Родина». Подача теплоносителя (воды) от котельной (источника тепловой энергии) до теплопотребляющих установок осуществляется МУП ЖКХ «Заплавное» посредством эксплуатации сети труб, находящейся в муниципальной собственности администрации Заплавненского сельского поселения. Вышеуказанная котельная зарегистрирована в Едином государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ № и является опасным производственным объектом III класса опасности.

По результатам проверки, в адрес директора МУП «ЖКХ Заплавное» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главного государственного инспектора Волжского территориального отдела Нижне-Волжского Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП ЖКХ «Заплавное» ФИО3 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию - административному штрафу в размере 20.000,00 (двадцать тысяч) рублей.

Из ответа МУП ЖКХ «Заплавное» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что представление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено на расширенном совещании, специалистам МУП ЖКХ «Заплавное», где указано на необходимость соблюдения законодательных норм.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> повторно проведена проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. Осуществление предприятием деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без переоформленной лицензии свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Законом № 116-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40). Бездействие по переоформлению лицензии МУП ЖКХ «Заплавное» может привести к неполучению паспорта готовности к отопительному сезону и вследствие неоказания муниципальным предприятием услуг по теплоснабжении на территории Заплавненского сельского поселения.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что МУП ЖКХ «Заплавное» не вправе до переоформления лицензии осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов - котельной по адресу: <адрес>, поскольку необходимость переоформления лицензии обязательна в силу закона.

Доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных исковых требований, ответчиком не представлено, поэтому заявленные прокурором <адрес> требования о возложении на ответчика обязанности переоформить лицензию на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасного производственного объекта – котельной, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку при подаче настоящего иска, истец был освобождён от уплаты госпошлины, следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6.000,00 рублей (шесть тысяч рублей 00 копеек).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Заплавное» о возложении обязанности переоформить лицензию, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Заплавное» переоформить лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности – эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов с указанием адреса котельной <адрес>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Заплавное» государственную пошлину в доход бюджета Ленинского муниципального района <адрес> в сумме 6.000,00 рублей (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья