Определение № 72-762/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 72-762/2026

УИД 59RS0044-01-2026-000423-33

Дело № 72-762/2026


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 23 апреля 2026 г.

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу защитника ФИО1 - Фаттаховой Вероники Алексеевны на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 19 марта 2026 г. по жалобе на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29 января 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № ** от 29 января 2026 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 19 марта 2026 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Фаттаховой В.А. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи городского суда Фаттахова В.А. обратилась в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в интересах ФИО1 с жалобой на постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи, права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При подаче жалобы на решение, постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, жалоба на указанные решение, постановление подлежит возвращению защитнику.

При подаче жалобы на решение судьи городского суда защитником Фаттаховой В.А. представлена доверенность от 22 сентября 2023 г., в соответствии с которой ФИО1 уполномочивает Фаттахову В.А. – "представлять интересы Доверителя в судах Российской Федераций, в том числе в арбитражных, федеральных судах общей юрисдикции и у мировых судей, в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах, совершать все процессуальные действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе: подписывать исковые заявления и отзывы на них, предъявлять их в суд, подписывать заявления об обеспечении иска, иные заявления, ходатайства и жалобы, предъявлять встречные иски, подписывать заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжаловать судебные акты, обжаловать постановления и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, полностью или частично отказываться от исковых требований, уменьшать их размер, признавать иск, изменять основания или предмет иска, заключать мировые соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, предъявлять к взысканию и отзывать исполнительные документы, получать присужденные денежные средства или иное имущество, отказываться от взыскания по исполнительному документу, уплачивать государственную пошлину, подписывать, подавать заявления о зачете, возврате ранее уплаченной государственной пошлины. В целях реализации полномочий, поименованных в настоящей доверенности, представители представляют интересы Доверителя перед любыми физическими и юридическими лицами, в том: числе в любых организациях, учреждениях, предприятиях независимо от форм собственности, во всех государственных, муниципальных органах, учреждениях и иных организациях, в том числе, но не ограничиваясь, Министерстве внутренних дел РФ и его территориальных органах, Генеральной прокуратуре РФ и ее территориальных органах, Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах, Почте России, курьерских службах, банках." (л.д. 6, 111).

Таким образом, полномочия Фаттаховой В.А. на подписание и подачу жалобы на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделена Фаттахова В.А. не дает ей право на представление интересов ФИО1 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых ФИО1 является лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе права на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба Фаттаховой В.А. подлежит возврату без рассмотрения по существу, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в указанной доверенности не оговорено, в соответствии с законом не оформлено, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Одновременно разъясняется, что ФИО1 не лишен возможности защитить права лично, либо через защитника, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск).

Руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

о п р е д е л и л:

жалобу Фаттаховой Вероники Алексеевны в интересах ФИО1 на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 19 марта 2026 г. по жалобе на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29 января 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении возвратить в Чусовской городской суд Пермского края.

Судья: подпись