Решение № 2А-76/2019 2А-76/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-76/2019

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

с участием административного истца – ФИО5,

при секретаре – Землянниковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-76/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в учебной авиационной базе <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий командира учебной авиационной базы <данные изъяты>, финансово экономической службы Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения «<данные изъяты> высшее военное авиационное училище летчиков <данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе <данные изъяты>.

На основании приказа командира учебной авиационной базы <данные изъяты> ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение правил уставных взаимоотношений между военнослужащими.

Не соглашаясь с указанным решением и ссылаясь на положения Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, ФИО5 в административном исковом заявлении указал, что правил уставных взаимоотношений между военнослужащими он не нарушал, в связи с чем, данное дисциплинарное взыскание было применено к нему незаконно.

Также ФИО5 полагает, что наложенное на него дисциплинарное взыскание является следствием предвзятого отношения к нему со стороны командования учебной авиационной базы (<данные изъяты> из-за неоднократных его обращений в органы военный прокуратуры и военный суд.

Кроме того, в результате объявления выговора с января 2019 года ему снижен размер ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, что, по его мнению, является нарушением его прав на получение денежного довольствия в полном объеме.

На основании изложенного административный истец ФИО5 просит суд:

Признать объявленный ему в январе 2019 года выговор неправомерным и отменить его.

Обязать командира учебной авиационной базы <данные изъяты> обеспечить начисление премии «за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей» в полном объеме с момента объявления данного взыскания.

Обязать финансово-экономическую службу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> высшее военное авиационное училище летчиков <данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> начислить ему премию «за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей» в размере <данные изъяты> с момента объявления данного взыскания.

Взыскать с административного ответчика, командира учебной авиационной базы <данные изъяты> судебные расходы, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины по делу.

В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержал указанные требования, при этом пояснил, что 17 января 2019 года им был получен рапорт, исполненный <данные изъяты> ФИО1., который касался его обращения по вопросу получения справки, необходимой для оформления заграничного паспорта. В данном рапорте <данные изъяты> ФИО1 доводил информацию о том, что документы для оформления данной справки были возвращены из Главного управления кадров Министерства обороны без реализации в связи с истечением срока согласования с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации. При этом ответственность за пропуск сроков подачи документов для оформления справки <данные изъяты> ФИО1 полностью возлагал на него. 18 января 2019 года он обратился к <данные изъяты> ФИО1 с целью выяснить причину исполнения данного рапорта. Все разногласия он хотел решить в устном порядке. В результате беседы ФИО1 от своих слов по срокам согласования с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также по вопросам оформления заграничного паспорта отказался и всю ответственность за отказ в оформлении справки возложил на него. С данной постановкой вопроса он категорически не согласился, о чем сказал ему в его кабинете. По мнению административного истца, его слова, обращенные к <данные изъяты> ФИО1, а также его поведение являлось корректным, поэтому, он не нарушал правила уставных взаимоотношений между военнослужащими.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный ответчик: командир учебной авиационной базы <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл, при этом ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие.

Вместе с тем, принимавший участие в ходе рассмотрения административного дела представитель административного ответчика: командира учебной авиационной базы <данные изъяты> – ФИО6 требования административного истца не признал и указал, что взыскание, наложенное на ФИО5 в виде выговора за нарушение правил уставных взаимоотношений между военнослужащими, является законным и обоснованным, а доводы административного истца несостоятельными.

Начальник финансово экономической службы Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения «<данные изъяты> высшее военное авиационное училище летчиков <данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть административное дело без его участия.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу командира учебной авиационной базы <данные изъяты> административному истцу ФИО5 за нарушение правил уставных взаимоотношений между военнослужащими, объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным приказом ФИО5 был ознакомлен в феврале 2019 года.

Сведения о применении к ФИО5 данного дисциплинарного взыскания внесены в его служебную карточку, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией данного документа.

Указанные обстоятельства были установлены по результатам проведенного по данному факту разбирательства, по итогам которого составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке от 22 января 2019 года, в котором помимо прочего указаны обстоятельства совершения ФИО5 грубого дисциплинарного проступка, приведены доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка, сведения о разъяснении ему прав и обязанностей, сведения об отягчающих и смягчающих обстоятельствах, о причинах и условиях, способствовавших совершению грубого дисциплинарного проступка, а также решение командира учебной авиационной базы <данные изъяты> о применении к ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде выговора за совершенный грубый дисциплинарный проступок.

В качестве доказательств совершения ФИО5 данного дисциплинарного проступка в ходе разбирательства получены объяснение ФИО5, а также объяснения гражданского персонала ФИО2 и ФИО3, из содержания которых следует, что ФИО5 проявил нетактичное поведение в отношении старшего по званию и должности старшего офицера учебной авиационной базы <данные изъяты> ФИО1, выразившееся в демонстративном пренебрежении воинским этикетом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО1, являющийся старшим офицером учебной авиационной базы <данные изъяты> показал, что 18 января 2019 года в кабинет № штаба учебной авиационной базы <данные изъяты> к нему прибыл <данные изъяты> ФИО5 с рапортом, в котором ему было доведена причина возврата документов для оформления заграничного паспорта. При этом ФИО5 вел себя с ним вызывающе и некорректно. В присутствии лиц гражданского персонала ФИО2 и ФИО3 он стал высказывать сомнения в уровне его профессионализма и личных качеств, как должностного лица и офицера, чем, безусловно, допустил неуважение его чести и достоинства.

Также свидетель ФИО1 полагает, что данное поведение ФИО5 недопустимо в отношении старшего по воинскому званию и должности военнослужащего.

Свидетель ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что в январе 2019 года в кабинет № штаба учебной авиационной базы <данные изъяты> прибыл <данные изъяты> ФИО5, который стал предъявлять <данные изъяты> ФИО1 претензии по поводу его рапорта, при этом ФИО5 разговаривал на повышенных тонах, вел себя вызывающе и некорректно, оскорблял ФИО1., усомнившись в его профессионализме и честности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что 18 января 2019 года <данные изъяты> ФИО5, прибыв в кабинет № штаба учебной авиационной базы <данные изъяты>, в ее присутствии, а также в присутствии ФИО2 проявил нетактичное поведение, а именно разговаривал на повышенных тонах, вел себя вызывающе и некорректно в отношении старшего по воинскому званию и должности старшего офицера учебной авиационной базы <данные изъяты> ФИО1, предъявляя ему претензии по поводу возврата документов для оформления заграничного паспорта.

Свидетель ФИО4 допрошенный в судебном заседании, показал, что им проводилось разбирательство по факту нарушения <данные изъяты> ФИО5 правил уставных взаимоотношений между военнослужащими. В процессе разбирательства им были отобраны объяснения от лиц гражданского персонала ФИО2 и ФИО3., установлено отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также причины и условия, способствовавшие совершению грубого дисциплинарного проступка. По результатам проведенного разбирательства им был составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке в отношении ФИО5, от ознакомления с которым, и от получения копии которого последний отказался, в связи с чем, был составлен акт об отказе от ознакомления с документом.

В судебном заседании также установлено, что примененное к ФИО5 в январе 2019 года командиром учебной авиационной базы <данные изъяты> дисциплинарное взыскание за нарушение правил уставных взаимоотношений между военнослужащими учитывалось при определении ему размера ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в результате чего данная выплата была ему установлена в январе 2019 года в размере <данные изъяты> процентов от оклада денежного содержания, а в период с февраля 2019 года по апрель 2019 года включительно, в размере <данные изъяты> процента от оклада денежного содержания.

Названные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов начальника <данные изъяты> высшего военного училища летчиков от 18 января 2019 года №, от 22 февраля 2019 года №, от 20 марта 2019 года №, от 22 апреля 2019 года №, копиями рапортов <данные изъяты> ФИО4, а также копиями расчетных листков за январь, февраль, март и апрель 2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 28 и ст. 28.8 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. По каждому факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка, проводится разбирательство.

Как следует из содержания ст.ст. 47, 50, 52, 69 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее - Дисциплинарный устав), военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности выясняются обстоятельства совершения им дисциплинарного проступка, и осуществляется сбор доказательств. Командир (начальник), рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка в их совокупности. При совершении военнослужащим дисциплинарного проступка командир (начальник) должен учитывать, что применяемое взыскание как мера укрепления воинской дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленным командиром (начальником) в результате проведенного разбирательства.

Согласно ст. 81 Дисциплинарного устава принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство, которое, как правило, проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда командир (начальник) потребовал представить материалы разбирательства в письменном виде. Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде.

Положения ст.ст. 1, 3 Дисциплинарного устава предусматривают, что воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (приказаниями) командиров (начальников). При этом воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего беспрекословно выполнять поставленные задачи в любых условиях, в том числе с риском для жизни, стойко переносить тяготы и лишения военной службы.

В соответствии с приложением № 7 к Дисциплинарному уставу, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими относится к грубым дисциплинарным проступкам.

Таким образом, в судебном заседании с достаточной очевидностью установлено совершение ФИО5 грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении правил уставных взаимоотношений между военнослужащими, что подтверждено материалами соответствующего разбирательства, проведенного с соблюдением положений ст. 81 Дисциплинарного устава, и показаниями допрошенных свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, которые являются последовательными, убедительными и сомнений у суда в своей достоверности не вызывают.

В судебном заседании также было достоверно установлено, что ФИО5 был проинформирован о проводящемся в отношении него разбирательстве, ему была предоставлена возможность дать объяснения и представить доказательства, а после окончания этого разбирательства ФИО5 была предоставлена возможность ознакомиться с составленным в отношении него протоколом о грубом дисциплинарном проступке и материалами разбирательства, а также ему были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности.

Изложенное в совокупности свидетельствует о наличии оснований для привлечения ФИО5 к дисциплинарной ответственности и об отсутствии нарушений порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, в удовлетворении его требования о признании незаконным выговора, объявленного ему в приказе командира учебной авиационной базы <данные изъяты> от 24 января 2019 года № о привлечении его к дисциплинарной ответственности, надлежит отказать.

Довод административного истца ФИО5 о предвзятом к нему отношении со стороны командования учебной авиационной базы <данные изъяты>, суд находит несостоятельным, поскольку в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 и ФИО3, каждый в отдельности, пояснили, что им не известны факты предвзятого отношения к ФИО5 со стороны командования учебной авиационной базы <данные изъяты>

Согласно п. 77 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядок обеспечения денежным довольствием), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.

Как следует из п.п. 79, 80 Порядка обеспечения денежным довольствием указанная премия устанавливается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц, на основании приказа соответствующего командира (начальника). Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Учитывая, что суд не находит оснований для отмены приказа командира учебной авиационной базы <данные изъяты> о наложении на ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, то и оснований для удовлетворения его требования о возложении на командира названной учебной авиационной базы обязанности по обеспечению начисления премии «за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей» в полном объеме с момента объявления дисциплинарного взыскания, суд не усматривает.

Учитывая, что судом принимается решение об отказе в удовлетворении в полном объеме требований административного истца, понесенные им по данному административному делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), взысканию в его пользу не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 об оспаривании действий командира учебной авиационной базы <данные изъяты>, финансово экономической службы Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения «<данные изъяты> высшее военное авиационное училище летчиков <данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 21 мая 2019 года.