Постановление № 5-795/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 5-795/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 24 октября 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Ёкубжанова ФИО3 Хокимжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB FA3046260, выданный 11.06.2021г. на срок до 10.06.2031г. MIA 14215,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут в результате проверочных мероприятий у <адрес> «В» по <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Ёкубжанов Х.Х.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением к АП № заместителя начальника 2 ОП УМВД России по <адрес> от 15.06.2024г., вступившим в законную силу 26.06.2024г., повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета - в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: Ёкубжанов Х.Х.у. состоял на миграционном учете с 29.03.2024г. по 23.06.2024г. по адресу: Удмуртская Республика <адрес>, после окончания срока миграционный учет не продлил, до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, в настоящее время на миграционном учете по месту пребывания не состоит.

Указанные действия Ёкубжанова Х.Х.у. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

Ёкубжанов Х.Х.у. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ с целью работы 25.03.2024г. через КПП «Сагарчин» на автомобиле, получил патент с территорией действия - Удмуртская Республика на срок до 26.04.2025г., патент ежемесячно оплачивал, состоял на миграционном учете с 29.03.2024г. по 23.06.2024г. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в <адрес> приехал поездом к брату в июне 2024 года. Брат через посредника сделал ему регистрацию в Санкт-Петербурге, заплатил за регистрацию, ему лишь выдали бланк регистрации по адресу: <адрес> по 27.11.2024г. Лично в органы МВД либо МФЦ не обращался, принимающую сторону в лице ФИО2 не знает, в июне 2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, с назначением штрафа в размере 5000 рублей, постановление полиции не обжаловал, штраф оплатил. Официально не трудоустроен, подрабатывает на стройке разнорабочим. Проживает в Санкт-Петербурге, на <адрес>, точного адреса не знает. Он холост, иждивенцев не имеет. Семья проживает в Узбекистане. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Ёкубжанова Х.Х.у., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения Ёкубжановым Х.Х.у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.10.2024г., составленным с участием Ёкубжанова Х.Х.у., который свою вину не оспаривал, с протоколом согласился;

- рапортом полицейского водителя ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении 23.10.2024г. в 01 час 00 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>В, гражданина Республики Узбекистан Ёкубжанова Х.Х.у., у которого отсутствует постановка на миграционный учет, нарушение правил миграционного учета совершено повторно;

- протоколом № от 23.10.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 23.10.2024г. об административном задержании;

- объяснением Ёкубжанова Х.Х.у. от 23.10.2024г., из которого следует, что он прибыл на территорию РФ с целью работы 25.03.2024г. через КПП «Сагарчин» на автомобиле, получил патент с территорией действия Удмуртская Республика на срок до 26.04.2025г., патент ежемесячно оплачивал, состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Удмуртская Республика <адрес>, в <адрес> приехал в июне 2024 года, также на руках имеет бланк регистрации о прибытии иностранного гражданина, оформленный через посредника по адресу: <адрес> по 27.11.2024г. за который заплатил 6000 рублей, лично в органы МВД либо МФЦ не обращался, принимающую сторону в лице ФИО2 не знает, в июле 2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, с назначением штрафа в размере 5000 рублей, штраф оплатил. Официально не трудоустроен, подрабатывает на стройке разнорабочим;

- копией протокола № от 16.02.2024г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного в отношении гражданина Республики Узбекистан Ёкубжанова Х.Х.у.;

- копией постановления заместителя начальника 2 отдела полиции УМВД России по <адрес> от 15.06.2024г., вступившего в законную силу 26.06.2024г., которым Ёкубжанов Х.Х.у. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 26.06.2024г.;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой гражданин Республики Узбекистан Ёкубжанов Х.Х.у. состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до 27.11.2024г., принимающая сторона ФИО2;

- ответом начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от 23.10.2024г., согласно которому согласно информационно-справочным учетам МВД России сведения о постановке Ёкубжанова Х.Х.у. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, отсутствуют. Уведомление о прибытии иностранного гражданина Ёкубжанова Х.Х.у. от «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» в адрес отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга не поступало;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Ёкубжанова Х.Х.у.;

- копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан Ёкубжанова Х.Х.у. с отметкой о въезде на территорию РФ 25.03.2024г. через КПП «Сагарчин»;

- копией патента серия 18 №, выданного 26.04.2023г. гражданину Республики Узбекистан Ёкубжанову Х.Х.у., с территорией действия – Удмуртская Республика;

- копией документа, подтверждающего прохождение 30.06.2023г., гражданином Республики Узбекистан Ёкубжановым Х.Х.у. обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования;

- копией сертификата о владении гражданином Республики Узбекистан Ёкубжановым Х.Х.у. русским языком от 30.06.2023г.;

- копиями квитанций, свидетельствующих об оплате Ёкубжановым Х.Х.у. выданного ему патента;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан Ёкубжанов Х.Х.у. прибыл на территорию РФ 25.03.2024г. через КПП «Сагарчин» на автомобиле, получил патент серия 18 № с территорией действия Удмуртская Республика на срок до 26.04.2025г., состоял на миграционном учете с 29.03.2024г. по 23.06.2024г. по адресу: Удмуртская Республика <адрес>; привлекался к административной ответственности 15.06.2024г. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации с назначением штрафа в размере 5000 рублей, 26.06.2024г. постановление вступило в законную силу; в настоящее время на миграционном учете не состоит.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан Ёкубжанов Х.Х.у. после окончания срока миграционного учета не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания, на момент его выявления на миграционном учете по месту своего фактического пребывания не состоит.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину Ёкубжанова Х.Х.у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, с учетом намерения Ёкубжанова Х.Х.у. выехать за пределы Российской Федерации самостоятельно и добровольно, наличие у Ёкубжанова Х.Х.у. такой возможности при наличии у него авиабилета на рейс U6 2733 «Уральские авиалинии» Санкт-Петербург – г.Ош на 25.10.2024г. на 20 часов 20 минут, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ёкубжанова ФИО3 Хокимжон угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.