Решение № 2-454/2025 2-454/2025(2-4930/2024;)~М-4191/2024 2-4930/2024 М-4191/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-454/2025

№

26RS0№-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Пилипенко А. В.,

при секретаре судебного заседания Гладких Д.А.,

с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 ФИО1 к Администрации <адрес> (третьи лица: СНТ «Восточное», Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО5О обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес> (третьи лица: СНТ «Восточное», КУМИ <адрес>) в котором просит: признать за ФИО5О. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДСК «Восточное», линия-2, <адрес>; установить, что судебное решение по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и для государственной регистрации права собственности ФИО5О. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДСК «Восточное», линия-2, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано садоводческое товарищество «Восточное»

В связи с изменениями законодательства, а именно требования Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» Садоводческое товарищество «Восточное» перименовано в Садвовоческое некоммерческое товарищество «Восточное», о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся на основании акта на право пользования землей заводу Поршневых колец для садоводческого товарищества «Восточное» в постоянное пользование отведено № гектаров земли.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Восточное» выделен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 10,3 га.

Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объединении садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран» принято решение объединить земли садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран» общей площадью № га в одно садоводческое товарищество «Восточное».

Протоколом общего собрания членов СНТ «Восточное» от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Восточное», для дальнейшего оформления в собственность.

Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН имеет кадастровый №, площадь земельного участка составляет № кв.м.

Согласно схеме СНТ «Восточное», межевому плану земельный участок находится в пределах территории СНТ «Восточное».

В соответствии со справкой СНТ «Восточное» истец является членом СНТ «Восточное» и ему принадлежит земельный участок №, расположенный в пределах границ территории СНТ «Восточное».

Истец обращался с заявлением в Администрацию <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в пределах границ СНТ «Восточное».

Администрация <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> письменным уведомлением отказала в предоставлении земельного участка № в собственность.

При этом, оснований для выбытия земельного участка из коллективно-долевой собственности СНТ «Восточное» не имелось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в протокольной форме, процессуальный статус КУМИ <адрес> изменен с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика.

Истец ФИО5О., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО6, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчика КУМИ <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил.

Представитель третьего лица СНТ «Восточное» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил.

С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании выписки из протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Восточное» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5О. перераспределен земельный участок № площадью № кв.м. из коллективной долевой собственности товарищества, с выходом в индивидуальную собственность.

Согласно справке СНТ «Восточное» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5О. является членом СНТ «Восточное» и ему принадлежит на праве коллективно-долевой собственности земельный участок №, кадастровый №, площадью № кв.м., без садового дома, задолженностей по оплате взносов нет, оплачиваются регулярно.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО5О. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № с кадастровым номером 26:12:022712:16 в СНТ «Восточное».

Из схемы организации и застройки территории СНТ «Восточное» следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах товарищества.

По заказу истца ФИО5О., кадастровым инженером ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план земельного участка, согласно которому земельный участок № с кадастровым номером № расположен в границах территории СНТ «Восточное» <адрес>, местоположение границ которого определялось в соответствии со схемой СНТ «Земляне».

Письменным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5О. было отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «Восточное». Причиной отказа указано, что согласно сведениям, содержащимся в Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ДСК «Восточное», линия-2, <адрес> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В отношении СНТ «Восточное» отсутствуют как документы, указанные в пункте 1 части 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, так и документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ «Восточное» до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ. Также, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объединении садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран» объединены земли садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран» общей площадью 26,96 га в одно садоводческое товарищество «Восточное» В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 указанного постановления на правление садоводческого товарищества «Восточное» возложена обязанность оформить землеотводные документы в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Однако, указанные документы на данный земельный участок оформлены не были. Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при который была создана или организована такая некоммерческая организация.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ответу администрации <адрес> отдел от ДД.ММ.ГГГГ №, в базе данных архивного фонда «Администрация <адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений об издании постановлений главы (главы администрации) <адрес> в отношении земельного участка СНТ «Восточное», линия-2, <адрес>, не имеется. В документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>», в поступивших на хранение книгах регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за ДД.ММ.ГГГГ годы, сведений о выдаче свидетельства на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Восточное», линия-2, <адрес>, не имеется.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДСК «Восточное», линия-2, <адрес> находится в пределах СНТ «Восточное».

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, то СНТ «Восточное» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу.

Постановлением Главы администрации <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческие товарищества «Восточное» и «Шафран» объединены.

Согласно схемы почтовых адресов в СНТ «Восточное», испрашиваемый земельный участок находится в границах территории Товарищества.

Таким образом, ФИО5О. является членом СНТ «Восточное», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; владеет спорным участком, расположенным на территории данного Товарищества и выделенного Товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участник по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО5О., ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО5О. о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДСК «Восточное, линия-2, <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 ФИО1 к Администрации <адрес> (третьи лица: СНТ «Восточное», Комитет по управлению мниципальным имуществом <адрес>) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО10 ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДСК «Восточное», линия-2, <адрес>.

Данное решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и для государственной регистрации права собственности ФИО11 ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДСК «Восточное», линия-2, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А. В. Пилипенко