Постановление № 5-500/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-500/2018

Дело №5-500/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 27 ноября 2018 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Производственного кооператива «Обелиск», …,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения проверки с 13.00 … по 16.00 … ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский (далее ТОУ Роспотребнадзора) было выявлено, что по адресу: г.Выкса, …, ПК «Обелиск» предоставляются ритуальные услуги населению г.Выкса с нарушением требований санитарного законодательства, а именно расстояние от здания, имеющего в своем составе помещение для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам и проведения церемонии прощания до жилых зданий по адресу: <...>, и по адресу: <...>, менее 50 м. и составляет 44,9 м. и 44,2 м. соответственно, чем нарушены ст.ст.2, 11, 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Законному представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайства и отвод не заявлены.

Законный представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что действительно рекламное объявление с указанием на функционирование ритуального зала прощания в газете выходило, само помещение для церемонии оборудовано с соблюдением всех требований санитарного законодательства. Замеры согласно представленного в материалы дела протокола не оспаривает, но полагает подлежащим учету тот факт, что ближайшее здание – магазин, до жилого дома от ритуального зала прощания более 50 м.

Специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, пояснила, что из рекламных объявлений в периодическом издании стало известно, что в зд.14 по ул.Ленина имеется прощальный зал, оказываются соответствующие услуги, что было подтверждено во время проверки в эксплуатируемом ПК «Обелиск» здании.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.2.10 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности с 13.00 … по 16.00 … ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора было установлено, что ПК «Обелиск» в здании по адресу: <...>, осуществляется деятельность по оказанию ритуальных услуг населению, расстояние от здания, имеющего в своем составе помещение для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам и проведения церемонии прощания до жилого здания по адресу: <...>, менее 50 м. и составляет 44,9 м., до жилого здания по адресу: <...>, менее 50 м. и составляет 44,2 м. Обстоятельства правонарушения подтверждаются актом проверки, рекламным объявлением в газете «Бизнес Плюс» №… от … на стр…., протоколом измерения расстояния №… от …, экспертным заключением №… от … Данные нарушения также отражены в протоколе об административном правонарушении №… от …, составленном ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора.

В здании №14 по ул.Ленина г.Выкса, эксплуатируемом ПК «Обелиск», имеется помещение для проведения церемонии прощания, в силу п.2.10 СанПиН 2.1.2882-11 расстояние в 50 м. подлежит измерению между зданиями – жилым и имеющим в своем составе помещение для проведения церемонии прощания, расстояния между помещением для проведения церемонии прощания, а равно до жилого помещения значения не имеет.

Таким образом, в действиях ПК «Обелиск» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитывается, что выявленные нарушения в деятельности ПК «Обелиск» создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан. Данная деятельность прямо запрещена законом. Менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, однако данную меру суд считает необходимой применить в части эксплуатации прощального зала (для проведения гражданской панихиды – церемонии прощания с умершим) по адресу: <...> здание №14.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения соразмерным является наказание в виде приостановления эксплуатации прощального зала на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 6.3, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Производственный кооператив «Обелиск», …, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения прощального зала по адресу: <...> здание №14, сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разрешить доступ в помещение прощального зала по адресу: <...> здание №14, лиц для устранения нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Разъяснить ПК «Обелиск» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья - Корокозов Д.Н.