Решение № 12-3-5/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-3-5/2020

РЕШЕНИЕ

п. Шаблыкино 04 февраля 2020 года

Судья Урицкого районного суда Орловской области Забелин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Шаблыкинского района Орловской области № от 10.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Шаблыкинского района Орловской области № от 10.01.2020 г., которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». Просит отменить данное постановление, поскольку не был уведомлён надлежащим образом о дате и времени заседания комиссии.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суде поддержал жалобу по указанным основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ главный специалист по охране окружающей среды администрации Шаблыкинского района Орловской области ФИО2 с участием ФИО1 составил в отношении последнего протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ответственности за административные правонарушения» по факту нарушения п. 7.13 Правил благоустройства и содержания территории населённых пунктов Навлинского сельского поселения, утверждённого решением Навлинского сельского совета от 20.12.2018т г. №. (л.д. 1)

ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление в адрес ФИО1 с повесткой для его явки в 11 час 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на заседание административной комиссии при администрации Шаблыкинского района Орловской области принято в отделении связи п. Шаблыкино. (л.д. 17)

ДД.ММ.ГГГГ указанное почтовое отправление в адрес ФИО1 прибыло в место вручения – в п. Навля. (л.д. 17)

Ходатайство лица, привлечённого к административной ответственности, о рассмотрении дела без его участия материалы настоящего дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела и указанного ходатайства, административная комиссия рассмотрела административное дело без участия ФИО1 (л.д. 13-15)

Постановлением № административной комиссии при администрации Шаблыкинского района Орловской области от 10.01.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. (л.д. 16)

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно разъяснению, данному в абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В судебном заседании установлено, что почтовое отправление с повесткой на заседание административной комиссии, направленное в адрес ФИО1, возвратилось в п. Шаблыкино ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об истечении срока хранения и, как пояснила суду секретарь административной комиссии ФИО3, получена комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно разъяснению, данному в абзаце втором пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола наряду с отсутствием данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является отсутствие сведений о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Однако, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 указанных сведений, а также данных о дате и месте рождения, национальности, семейном положении, наличии иждивенцев, о привлечении к административной ответственности, не содержит.

Ссылка ФИО2 в суде на отсутствие ФИО1 при составлении протокола не может быть принята во внимание, поскольку он в соответствии с ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ не принял мер с целью дополнительного выяснения данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административной комиссией при администрации Шаблыкинского района Орловской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые воспрепятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление от 10.01.2020 г. № административной комиссии при администрации Шаблыкинского района Орловской области не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное и законное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ, с обязательным извещением лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Шаблыкинского района Орловской области от 10.01.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», отменить и возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии при администрации Шаблыкинского района Орловской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Орловский областной суд.

Судья А.Ю. Забелин