Постановление № 5-16/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело №5-16/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт.Тисуль 15 февраля 2019 года.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Соловьева Н.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ..., привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

Привлекаемому к административной ответственности ФИО1 разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

13.02.2019 года в 10 часов 30 минут в пгт.Тисуль Тисульского района Кемеровской области ФИО1, ..., являющийся гражданином Узбекистана, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившейся в том, что он не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания-09.02.2019 года и пребывает на территории Российской Федерации с 10.02.2019 года без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в ноябре 2018 году с частной визитом, проживал 89 суток. В настоящее время проживает незаконно на территории Российской Федерации, вину свою признает в полном объеме.

ФИО1 просит суд позволить ему после вступления постановления в законную силу выехать с территории Российской Федерации самостоятельно, не применять принудительного выдворения. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- начальник ОВМ Отделения МВД России по Тисульскому району Кемеровской области ФИО2 суду пояснил, что из МФЦ поступили документы для постановки на учет и регистрации иностранного гражданина-ФИО1 на территории Российской Федерации. При проверке было установлено, что он исчерпал весь период пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренный законом, то есть 90 суток, которые истекли 09.02.2019 года в данном временном периоде.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания п.1 ст.5 Федерального закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. №109-ФЗ ( ст.7,8 ) следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27)

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Данной норме корреспондирует ст. 18.8 (ч. ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, чтоФИО1- гражданин Республики Узбекистан ( паспорт АВ3522840, выданный МВД Узбекистана 24.03.2016 года сроком по 23.03.2016 года) прибыл в Российскую Федерацию 08.02.2019 года и 12.02.2019 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания ... ..., сроком до 08.05.2019 года. В ходе проверки по сведениям АС ЦБДУИГ установлено, что данный гражданин 11.11.2018 года въехал на территорию Российской Федерации и выехал с территории Российской Федерации 07.02.2019 года, то есть, всего пребывал 89 суток.

При этом, очередной период в 180 суток для ФИО1 начался 11.11.2018 года, в котором он пребывал 89 суток. Следовательно, ФИО1 90 суток из разрешенных 180 суток пребывания на территории Российской Федерации исчерпал 09.02.2019 года.

Таким образом, с 10.02.2019 года по настоящее время ФИО3 проживает на территории Российской Федерации незаконно, так как нарушил режим пребывания, не имея документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Оценив все доказательства в совокупности, суд полагает, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела: паспортом на имя ФИО1; протоколом об административном правонарушении, информацией из миграционной базы, другими письменными доказательствами.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ-нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд учитывает, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", с 10 февраля 2019 года по настоящее время, ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, данные о личности ФИО1.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В примечании к ст. 18.8 КоАП РФ указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Оценив все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Поскольку ФИО1 привлечен по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и у него есть фактическая возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, судья считает возможным определить административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, установив ему срок в течение трех дней после вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 3.10 Кодекса РФ

«Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере двух тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, в срок в течение трех дней после вступления постановления в законную силу.

Контроль за исполнением постановления возложить на отделение по вопросам миграции Отделения МВД России по Тисульскому району Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Соловьева Н.М.