Решение № 02А-1458/2025 02А-1458/2025~МА-1169/2025 2А-1458/2025 МА-1169/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 02А-1458/2025

УИД 77RS0020-02-2025-012947-77

Дело № 2а-1458/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года Перовский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Бородковой З.В.

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1458/2025 по административному исковому заявлению фио к ОМВД России по адрес о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к ОМВД России по адрес о признании бездействия незаконным.

В обоснование административного иска указано, что 11.07.2025 неустановленными лицами во время стоянки возле дома по адресу: адрес был поврежден принадлежащий истцу автомобиль марки Haval M6 г.р.з. У340ТК790. По данному факту 11.07.2025 административный истец обратился в отдел МВД России по адрес с заявлением с целью фиксации правонарушения для дальнейшего предоставления постановления по результатам проверки в страховую компанию для получения страховой выплаты по договору КАСКО. Заявление зарегистрировано под номером КУСП 17448 от 11.07.2025 и проведен осмотр автомобиля. 16.09.2025 административный истец повторно обратился в отдел МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ответа на его обращение от 11.07.2025. До настоящего времени ответ на обращение ему не предоставлен. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие сотрудников отдела МВД России по адрес, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем предоставления результатов рассмотрения его заявления в 2-дневный срок с момента принятия решения по настоящему административному делу.

Административный истец фио в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав участника процесса, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности, в частности, принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений об административных правонарушениях регулируются Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2014 N 736.

Порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях установлен разделом IV Инструкции.

Проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела, отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя.

По каждому зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения).

Заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ. При установлении в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел, достаточных данных, свидетельствующих о том, что преступление совершено на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, заявление (сообщение) подлежит передаче в соответствии с пунктом 28 настоящей Инструкции.

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК.

В случае принятия по заявлению (сообщению) о преступлении решения об отказе в возбуждении уголовного дела материал проверки этого заявления (сообщения) незамедлительно регистрируется в журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 11.07.2025 неустановленными лицами во время стоянки возле дома по адресу: адрес был поврежден принадлежащий истцу автомобиль марки Haval M6 г.р.з. У340ТК790.

По данному факту 11.07.2025 административный истец обратился в отдел МВД России по адрес с заявлением с целью фиксации правонарушения для дальнейшего предоставления постановления по результатам проверки в страховую компанию для получения страховой выплаты по договору КАСКО.

Заявление зарегистрировано в отделе полиции по адрес под номером КУСП 17448 от 11.07.2025.

Проведение проверки в порядке Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации поручено участковому уполномоченному ОУУП и ПДН Отдела МВД России по адрес ст. лейтенанту полиции фио

В соответствии с частями 1, 3 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи.

13.07.2025 срок проверки по заявлению ФИО1 продлен до 10 суток.

По результатам проведенной проверки УУП фио 13.07.2025 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российского Федерации, то есть в связи с отсутствием события преступления.

Вместе с тем, сведения о направлении в адрес ФИО1 копии постановления от 13.07.2025 об отказе в возбуждении уголовного дела в представленном материале проверки отсутствуют и суду не представлены.

Как следует из материалов дела, 16.09.2025 административный истец повторно обратился в отдел МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ответа на его обращение от 11.07.2025.

22.09.2025 в связи с неполучением ответа на обращение административный истец обратился в Перовскую межрайонную прокуратуру адрес с жалобой о бездействии со стороны сотрудников ОМВД России по адрес и другим вопросам.

По результатам рассмотрения жалобы 02.10.2025 первым заместителем Перовского межрайонного прокурора адрес вынесено постановление о частичном ее удовлетворении.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Суд приходит к выводу, что начальником отдела полиции, а также лицом, которому было поручено проведение проверки, допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ФИО1 копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Несмотря на то, что заявление административного истца было рассмотрено в установленные законом сроки, по результатам проверки было принято процессуальное решение, административным ответчиком необходимых действий по направлению фио копии постановления не предпринято.

Из системного толкования положений процессуального закона следует, что решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца, указывают на необходимую совокупность, установленную частью 2 статьи 227 КАС РФ, и являются основанием для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования фио к ОМВД России по адрес о признании незаконным действия (бездействия) сотрудников ОМВД России по адрес – удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц ОМВД России по адрес, выразившееся в не своевременном направлении заявителю копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.07.2025 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мосгорсуд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья З.В. Бородкова

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2026 года