Решение № 2-317/2018 2-317/2018~М-226/2018 М-226/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-317/2018

Дело № 2-317/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Юденковой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ссылаясь на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ответчиком ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. С отказом в назначении пенсии истец не согласна, считает, что ею выработан 25-летний стаж на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 06.03.2018 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением пенсионного фонда ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее недостаточно специального стажа работы. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным органом не были засчитаны курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения <данные изъяты> (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения <данные изъяты> (календарно).

Просила суд обязать ответчика включить указанные выше периоды работы в специальный страховой стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязав ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 06.03.2018 г.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в последнее судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании 05.07.2018 г. ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд включить в ее специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения <данные изъяты> (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделении <данные изъяты> (календарно); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно), обязав ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 06.03.2018 г.

Представитель ответчика ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в последнее судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании 05.07.2018 г. представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу правомерен, так как у нее нет требуемого законодательством специального медицинского стажа 25 лет.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения <данные изъяты> исключены ответчиком из специального стажа правомерно, поскольку ТМО не указано в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г., а структурное подразделение – стационар, в состав которого входило кардиологическое отделение, не перечислено среди структурных подразделений, указанных в пункте 1 Правил, утвержденных вышеназванных постановлением. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа, поскольку они не предусмотрены разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

06 марта 2018 г. истец ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается заявлением истца о назначении пенсии.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от 06.03.2018 года, специальный стаж истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности, составляет 19 лет 00 месяцев 16 дней. В специальный стаж истцу не были засчитаны курсы повышения квалификации курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не предусмотрены разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения <данные изъяты> (в льготном исчислении), так как документально не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (стационар, поликлиника, ФАП, амбулатория и т. д.), предусмотренном Списком должностей и учреждений работников здравоохранения при применении постановления Совета Министров РФСФР от 06.09.1991 г. № 464; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения <данные изъяты> (календарно), так как ТМО не указано в списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а структурное подразделение (стационар), в состав которого входило кардиологическое отделение, не перечислено среди структурных подразделений, указанных в п. 1 Правил, утвержденных вышеназванным постановлением.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки ТК № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медицинской сестры терапевтического отделения МУЗ <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры районной поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медсестры терапевтического участка; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ <данные изъяты> переименована в ГБУЗ <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность участковой медицинской сестры на участок №, где работает по настоящее время.

Работа в должности палатной медсестры терапевтического отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается приказом по <данные изъяты> ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанным выше Списком, действовавшим в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа на должностях, отнесенных к среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, засчитывалась в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Приведенным ранее Списком, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, действовавшим в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поименована должности медицинской сестры больницы.

Работа в должности медицинской сестры больницы засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно справке ГБУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления здравоохранения Брянского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>, на основании решения администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в МУЗ <данные изъяты>, на основании Постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ <данные изъяты> переименована в ГБУЗ <данные изъяты>». На основании Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России (ОК-019-95) от 31.07.1995 г. № 413, ГБУЗ <данные изъяты> относилась и относится в региону сельской местности.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Поскольку <данные изъяты> создано на базе <данные изъяты> периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения <данные изъяты>, подлежат включению в подсчет ее специального страхового стажа. Стационар, в который входило кардиологическое отделение, является структурным подразделением Погарского ТМО, доказательств обратного ответчиком представлено не было.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 10 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 декабря 1978 г. N 1212 «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» средние медицинские и фармацевтические работники должны направляться в училище повышения квалификации один раз в пять лет.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 г. N 66 утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, согласно которым повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 5).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается копиями приказов ГБУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о прохождении повышения квалификации за 2004 г., сертификатом А №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Брянским базовым медицинским колледжем, свидетельством о повышении квалификации № за 2011 г., свидетельством о повышении квалификации № за 2013 г., сертификатом А №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГАОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж», удостоверением о повышении квалификации, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж», сертификатом специалиста, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГАПО «Брянский базовый медицинский колледж».

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в суде и подтверждается справкой ГБУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, у суда имеются законные основания для включения в специальный стаж работы истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1, как установлено в суде, обратилась в пенсионный фонд за досрочным назначением страховой пенсии 06.03.2018 г., ответчиком ей засчитан специальный стаж 19 лет 00 месяцев 16 дней, что подтверждается протоколом заседания комиссии пенсионного фонда № от 06.03.2018 г.

Таким образом, спорные периоды работы истца, дающие в сумме стаж работы 7 лет, дают истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.03.2018 года, так как при сложении всех периодов специальный стаж истца составляет более необходимых 25 лет.

На основании изложенного, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности удовлетворить.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения <данные изъяты> (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделении <данные изъяты> (календарно); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно), обязав назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 06.03.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева