Решение № 2-1181/2019 2-1181/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1181/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Занозиной Е.А.,

при секретаре Сербине Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1181/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением администрации г. Нижневартовска от <дата> № истец составом семьи два человека принята на учет нуждающихся в жилом помещении по месту жительства с <дата>, номер очереди - №. На основании договора купли-продажи доли в квартире от <дата> ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве, принадлежит двухкомнатная <адрес>, по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. В соответствии с постановлением администрации города от <дата> № «Об утверждении перечня очередности сноса многоквартирных домов города Нижневартовска, признанных аварийными и подлежащих сносу» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Его снос запланирован на 2018-2019 годы. <дата> администрацией города истцу было направлено уведомление о необходимости подойти в управление в связи с предстоящим сносом дома и предоставить по перечню документы по вопросу предоставления квартиры. Истец обратилась в управление с заявлением о предоставлении квартиры, в связи со сносом дома, а также с учетом, что она и ее несовершеннолетняя дочь состоят на учете нуждающихся в жилом помещении. <дата> ответчиком было вынесено решение по ее заявлению, согласно которому у администрации отсутствуют основания для предоставления на имя истца и ее дочери отдельной квартиры. Полагает, что отказ ответчика незаконный, так как положения жилищного законодательства устанавливают особый порядок реализации жилищных прав категории нуждающихся. Просит обязать администрацию города Нижневартовска предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Нижневартовске по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Нижневартовска, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, учитывая, что дочь является ученицей начальных классов, включив в договор социального найма в качестве нанимателя ФИО1 и ее дочь ФИО <дата> года рождения в качестве члена семьи.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, в полном объеме, суду объяснила, что администрация города отказывается ей предоставить вне очереди квартиру не менее 55 кв.м. Их дом признан непригодным для проживания. Считает, что администрация должна руководствоваться Жилищным законодательством, а не программой сноса ветхого жилья.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, дом признан аварийным, истцу предоставлено жилое помещение по <адрес>. Жилое помещение должно быть предоставлено равнозначное. Кроме того, истцу предоставлена квартира больше занимаемой. В данном случае жилое помещение истца не признано непригодным, признан непригодным дом. Данный факт говорит о том, что у истца отсутствует права на досрочное предоставление жилья. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с решением администрации г. Нижневартовска от <дата> № ФИО принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении составом семьи 2 человека, согласно поданному <дата> заявлению.

Из справки, выданной МКУ «Нижневартовский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» видно, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства (при администрации города) с <дата>, номер очередности на 2018 год – №.

<дата> ФИО вступила в брак с ФИО, что видно из свидетельства о заключении брака I-ПН № от <дата>, после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО1.

Также материалами дела установлено, что <дата> истец ФИО1 обратилась в администрацию города Нижневартовска с заявлением на предоставление двухкомнатной квартиры на ее имя и ее несовершеннолетней дочери Гроссу Ники, <дата> года рождения в г. Нижневартовске, в доме – новостройке, по договору мены квартир (жилых помещений) без доплаты в связи со сносом дома, учитывая, что они с дочерью состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением администрации города Нижневартовска от 18 августа 2016 года № 1214 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017-2020 годах».

Целью указанной программы является улучшение жилищных условий жителей года Нижневартовска. Сроки программы 2017-2020 годы. Источниками финансирования являются средства окружного и городского бюджетов.

Необходимость реализации данной Программы обусловлена тем, что начало развития города Нижневартовска характеризовалось увеличением роста трудовых ресурсов в связи с освоением нефтяных месторождений и недостаточными темпами строительства капитального жилья. Из-за отсутствия строительной индустрии строительство жилья велось из привозных материалов в деревянном исполнении. В настоящее время срок эксплуатации существующего непригодного для проживания жилищного фонда города составляет около 40 лет. За время эксплуатации дома пришли в ветхое состояние.

Задачами программы являются: 1) переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; 2) ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска; 3) обеспечение жильем граждан на условиях договоров социального найма и формирование специализированного жилищного фонда.

Реализация основных мероприятий по задачам 1, 2 муниципальной программы направлена на улучшение жилищных условий населения, проживающего в непригодном для проживания жилищном фонде города и строениях, приспособленных для проживания, ликвидацию этого фонда, увеличение темпов строительства нового жилья и улучшение архитектурного облика города.

Координацию действий по реализации задачи 1 муниципальной программы и подготовку информации о ходе ее реализации осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города.

В соответствии с п.п. 1.2.3, п. 1.2 Программы, участниками задачи 1 муниципальной программы являются, в том числе, собственники жилых помещений, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Пунктом 1.5. Программы предусмотрено, что участнику муниципальной программы, указанному в подпункте 1.2.3 пункта 1.2 настоящего подраздела, предусматриваются следующие механизмы обеспечения жилищных прав:

- возмещение за жилое помещение, признанное непригодным для проживания или расположенное в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, согласно отчету независимого оценщика о стоимости жилого помещения, оформленному в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации. Оценка стоимости жилого помещения осуществляется за счет средств собственника;

- заключение договора мены жилыми помещениями с муниципальным образованием город Нижневартовск без доплаты разницы в стоимости приобретаемого и отчуждаемого жилых помещений. В случае заключения договора мены жилыми помещениями оценка стоимости приобретаемого и отчуждаемого жилых помещений не составляется.

Жилое помещение по договору мены в силу его конструктивных особенностей (технических характеристик) предоставляется участнику муниципальной программы, указанному в подпункте 1.2.3 пункта 1.2 настоящего подраздела, меньшей или большей площадью взамен отчуждаемого жилого помещения.

В соответствии с Перечнем очередности сноса многоквартирных домов города Нижневартовска, признанных аварийными и подлежащими сносу, утвержденному Постановлением Администрации города Нижневартовска от <дата> №, снос <адрес>, запланирован на 2018-2019 года.

Как указывалось выше, не оспаривалось ответчиком, истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО были признаны участниками муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017-2020 годах».

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что взамен <адрес> в г. Нижневартовске проживающими в указанном жилом помещении лицам выбрано предоставление администрацией города Нижневартовска жилого помещения путем заключения договора мены жилыми помещениями с муниципальным образованием город Нижневартовск без доплаты разницы в стоимости приобретаемого и отчуждаемого жилых помещений, с учетом всех собственников пропорциональной их долям соответствующих занимаемым.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что требования собственников квартиры, подлежащей сносу, не могут предъявляться в интересах каждого из них в отдельности, истец не вправе претендовать на отдельное благоустроенное жилое помещение, в том числе по договору социального найма, на состав семьи из двух человек без учета прав третьих лиц, которые также являются собственниками квартиры в аварийном доме, доводы истца о наличии у нее права на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства, поскольку в связи со сносом аварийного дома в данном случае должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение ранее занимаемой квартире с учетом мнения всех собственников квартиры, а не каждого в отдельности.

Кроме того, предоставление другого жилого помещения, осуществляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом аварийного дома. Более того, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до признания дома аварийным и для проживания непригодным, она должна быть обеспечена жильем при наступлении очередности, при этом она сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающейся, если для нее не отпали основания состоять на таком учете.

Принимая во внимание, что <адрес> в г. Нижневартовске является собственностью ФИО, ФИО1 и несовершеннолетней ФИО, а предоставляемое всем проживающим гражданам в данной квартире по основаниям, предусмотренным ст.32 ЖК РФ, а не в связи с улучшением жилищных условий, другое жилое помещение является благоустроенным, отвечает критерию равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям, и находящееся в границах одного населенного пункта, суд не находит оснований для возложения на администрацию города Нижневартовска обязанности по предоставлению двух отдельных двухкомнатных квартир, одна из которых подлежит передаче ФИО1 и её дочери ФИО

Таким образом, истец не может воспользоваться одновременно двумя различными способами реализации своих жилищных прав как собственник изымаемого жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу - получить выкупную цену либо другое жилое помещение взамен изымаемого и жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 к администрации города Нижневартовска об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Нижневартовска об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Копия верна

Судья Е.А. Занозина