Решение № 2А-1197/2021 2А-1197/2021~М-799/2021 М-799/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-1197/2021

Дело № 2а-1197/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 21 июня 2021 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, ФИО3, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № и обязании начальника Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области запросить у взыскателя исполнительный документ, отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, ссылаясь на то, что на основании судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № 45 Ленинградской области, с ФИО4 взыскана задолженность в сумме 52858 руб. 82 коп., однако исполнительный документ возвращен взыскателю без исполнения в связи с отсутствием у должника имущества, на которое могла бы быть обращено взыскание по исполнительному производству, что по мнению административного истца является результатом незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и недостаточности мер, принятых должностным лицом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д. 3-оборот, 45).

Административный ответчик ФИО1, ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ленинградской области и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представили (л.д. 43, 44, 46).

Определением суда от 21.05.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО3, которая с 10.01.2021 по настоящее время временно исполняет обязанности старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом (л.д. 42, 47).

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из статей 64, 68 Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка № 45 Ленинградской области, о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору в сумме 52858 руб. 82 коп., судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области 23.01.2020 возбуждено исполнительное производство № (л.д. 23-25).

Как следует из сводной справки по исполнительному производству, сформированной по сведениям электронного документооборота в единой системе межведомственного взаимодействия, с момента возбуждения исполнительного производства 23.01.2020 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № были совершены следующие действия:

- 23.01.2020 направлены запросы в пенсионный фонд, ГУВД, ФНС, ГИБДД, Росреенстр, в Сбербанк России, Росреестр, АКБ Российский капитал, АКБ Абсолют банк, АКБ Мособлбанк, АО Райффайзенбанк, банк Возрождение, банк ТРАСЧТ, банк ГПБ, ВТБ24, КБ ЛОКО-банк, КБ Агропромкредит, ОАО «СКБ-банк», АОА СМП Банк», ОАО «Альфа-банк», ОАО «Балтийский банк», ОАО «Урабсиб», ООО «Экспобанк», ПАО МТС-Банк, ПАО Почта Банк, ПАО Промсвязьбанк, ПАО Банк Александровский, ПАО Банк Зенит, ПАО Росбанк, ПАО Открытие;

- 04.02.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника;

- 05.02.2020 направлены повторные запросы в ГУМВД РФ, ПР РФ, - - 10.04.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- 13.05.2020 и 15.06.2020, 26.03.2021, 18.05.2021, 21.06.2021 направлены повторные запросы в АКБ Российский капитал, АКБ Абсолют Банк, АКБ Мособлбанк, АО Райффайзенбанк, ПАО Банк Возрождение, Банк ГПБ, КБ Локо-банк, ОАО СИП Банк, Сбербанк России, ОАЛО Альфа-банк, Балтийский Банк», ОАО «Уралсиб», ПАО МТС-Банк, ПАО Почта Банк, ПАО Промсвязьбанк, ПАО Банк Александровский, ПАО Банк Зенит, ПАО Росбанк, пенсионный фонд, Росреестр, а также операторам сотовой связи;

- 15.06.2020 и 24.07.2020 направлены запросы в ГИБДД МВД РФ;

вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора;

24.07.2020, 07.08.2020, 08.09.2020 направлены запросы в ФНС РФ, Росреестр;

- 30.10.2020, 26.03.2021 и 21.05.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также о временном ограничении на выезд должника;

22.05.2021 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий (л.д. 50-66).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Кировского РО УФССП России по Ленинградской области до настоящего времени предпринимаются необходимые меры к отысканию должника и его имущества, требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что в нестоящее время оно не окончено и по нему ведутся исполнительские действия, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменен постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, ФИО3, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № № и обязании начальника Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области запросить у взыскателя исполнительный документ, отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова