Решение № 2А-392/2021 2А-392/2021~М-312/2021 М-312/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-392/2021

УИД:45RS0023-01-2021-000634-07

Дело № 2а –392/2021 23 июня 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ТАРАСОВОЙ Е.А.,

с участием прокурора Шумихинского района Курганской области КРАВЦОВА А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 23 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шумихинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию. В ходе мониторинга сети "Интернет" обнаружены сайты, имеющие URL-адреса: ***, ***, ***, с размещенной для распространения информацией, содержащей сведения о продаже жевательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний. Размещение указанной информации не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних, принимающих жевательный табак (снюс). Таким образом, доступ к указанным сайтам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. На момент проверки указанные адреса в едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). Просит признать информацию, размещенную на интернет сайтах с адресами: ***, ***, ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от исковых требований о признании запрещенной информации, размещенной на интернет сайте с адресом: ***, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части.

В судебном заседании прокурор Шумихинского района Курганской области Кравцов А.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик (владелец сайтов) не установлен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Шумихинского района Курганской области в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресом: ***, ***, запрещенной информации, а именно, информации о продаже жевательного табака (снюса). На данных сайтах размещены изображения табачной продукции с доставкой по всей России с указанием контактного телефона, порядка оформления и доставки табачной продукции. При этом оформить и приобрести товар возможно, в том числе несовершеннолетнему, так как личность покупателя не устанавливается.

Материалами дела подтверждается, что доступ к указанным страницам сайта свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, что не соответствует требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно части 1 статьи 10 указанного федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 8 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Статья 20 указанного Закона устанавливает запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по ст. 14.53 КоАП РФ.

За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о продаже сосательного табака (снюса), за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пунктах 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, указано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки указатель страниц сайтов ***, ***, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации о продаже жевательного табака (снюса) нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних, принимающих жевательный табак (снюс).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В силу статьи 188, пункта 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шумихинского района Курганской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по адресу: ***, ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 30 июня 2021 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева