Решение № 2А-199/2021 2А-199/2021~М-175/2021 М-175/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-199/2021

Дело № 2А-199/2021

34RS0025-01-2021-000305-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре ФИО6,

17 июня 2021 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством и отмене постановления,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В обоснование своих требований административный истец указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, постановлено ограничить в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством. Постановление было утверждено начальником отдела старшим судебным приставом подполковником внутренней службы ФИО7. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кумылженским районным судом <адрес> по уголовному делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании ущерба, причиненного преступлением, связанного с хищением денежных средств, выделенных из бюджета и направленных на социально-экономическое развитие субъектов РФ в размере 1 021 984,3 руб. в пользу комитета сельского хозяйства <адрес>, судебный пристав-исполнитель.

Постановление в порядке подчиненности не обжаловалось.

Административный истец считает, что указанное постановление незаконно и необоснованно нарушает права административного истца. Нарушение прав выразилось в том, что ФИО2 незаконно была ограничена в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

В нарушение требований законодательства судебный пристав-исполнитель в постановлении не указала на временный характер ограничения специального права, а также на основания для отмены временного ограничения специальным правом в полном объеме или возникновения оснований для отмены такого ограничения. Надлежащим образом о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством ФИО2 не была уведомлена. Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ было получено ею ДД.ММ.ГГГГ. О нарушении своих прав ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ после получения по почте постановления.

ФИО2 совместно с двумя малолетними детьми ФИО10 Мишель-Николь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в <адрес>, воспитывает детей одна.

При этом, работает в организации государственное бюджетное учреждение <адрес> «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» в должности санитара ветеринарного врача с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Дети обучаются в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Кумылженская средняя школа № Кумылженского муниципального района <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

По месту проживания общеобразовательные учреждения отсутствуют, также нет возможности работать, автобусное сообщение между <адрес> и станицей Кумылженской не имеется.

Административный истец просит признать действия судебного-пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, в виде ограничения в пользовании должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальном правом в виде управления транспортным средством незаконными. Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, согласно полученной телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по следующим основаниям. Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено ДД.ММ.ГГГГ нарочно должнику ФИО2, о чем имеется отметка о получении в материалах исполнительного производства. Для передвижения должника ФИО2 может быть использован доступный общественный транспорт. Кроме того, предметом исполнения исполнительного документа являет ущерб, причиненный преступлением в доход государства, которое является первоочередным взысканием и находится на особом контроле. Считает, что основания указанные в заявлении должника не обоснованы для удовлетворения судом административного искового заявления.

Представитель административного ответчика - Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица комитета сельского хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела административным истцом было подано административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством и отмене постановления, в Дзержинский районный суд <адрес>.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> административное исковое заявление ФИО2 возвращено административному истцу, разъяснено о том, что с указанным административным иском надлежит обращаться в Кумылженский районный суд <адрес>.

Указанное определение административным истцом ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампом на конверте (л.д. 31).

С настоящим административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в Кумылженский районный суд <адрес> обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При таком положении суд считает, что срок обращения в суд с данным административным иском пропущен административным истцом ФИО2 по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, в том числе, о возмещении имущественного ущерба, причиненного преступлением, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику, в соответствии с законодательством Российской Федерации, специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в том числе, в случае, если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что приговором Кумылженского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК РФ. В возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, с ФИО2 взыскано 1 026 922 руб., из которых 470 384 руб. в областной бюджет <адрес>, источником финансирования обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, 556 538 руб. в областной бюджет <адрес> в пользу Комитета сельского хозяйства <адрес>.

Приговор Кумылженского районного суда Волгоградской области вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Комитету сельского хозяйства <адрес> выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8 на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кумылженским районным судом <адрес> по уголовному делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, что подтверждается постановлением о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

ФИО2 имеет водительское удостоверение 99 20 010768, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 3415, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничена в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: пер. Яблоневый, <адрес>. По данному адресу совместно с ней зарегистрированы: дочь – ФИО10 Мишель-Николь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец воспитывает одна двух несовершеннолетних детей ФИО10 ФИО12 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО2 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес>.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Кумылженской средней школе № Кумылженского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и в 2020-2021 учебном году является учеником 4 «б» класса. Дата окончания школы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Справкой МКОУ Кумылженская средняя школа № Кумылженского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО11 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Кумылженской средней школе № Кумылженского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и в 2020-2021 учебном году является ученицей 6 «б» класса. Дата окончания школы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно справке ГБУ <адрес> «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2 работает в организации государственное бюджетное учреждение <адрес> «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» в должности Санитар ветеринарный с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 30).

Из справки ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-авто» следует, что межмуниципальное автобусное сообщение между остановочными пунктами «<адрес>» отсутствует, в обратном направлении аналогично (л.д. 27).

Таким образом, указанные административным истцом ФИО2 обстоятельства свидетельствуют о том, что специальное право должника действительно является единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Кроме того, при отсутствии транспортного сообщения между местом жительства и работы ФИО2, сделает невозможным осуществление трудовой деятельности, а, следовательно, возмещение ущерба.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на управление транспортным средством является для административного истца и проживающих совместно с ней несовершеннолетних детей, единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания и их возраста, и его ограничение лишит несовершеннолетних детей возможности посещения образовательного учреждения.

Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом противоречит закону, нарушает права административного истца, административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО5, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством и отмене постановления, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО5. № от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А. Жолобова