Решение № 2-623/2018 2-623/2018 ~ М-445/2018 М-445/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-623/2018

2-623\18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ИЮНЯ 2018 ГОДА.

г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Никоновой Е.И.

с участием прокурора Салмова Д.В.

ответчика ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области к ФИО1 о сносе незаконно возведенных строений

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Межрайонный природоохранный прокурор Московской области, в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области, с иском к ФИО1, в котором просил обязать ответчика использовать земельный участок площадью 5041 кв.м., расположенный по <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " под дачное строительство ", с кадастровым номером №в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4.4 СП №.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №,

Признать незаконным возведенные ФИО1 объекта капитального строительства кирпичного гаража, фундамента на земельном участке площадью 5041 кв.м., расположенном по адресу <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " под дачное строительство ", с кадастровым номером №, в 100-метровой полосе 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> водохранилища и обязать ФИО1 снести кирпичный гараж, фундамент, возведенные им на указанном земельном участке в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также заявлены требования о внесении в единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении \ обременении \ прав на использование данного земельного участка, с кадастровым номером № в соответствии с п. 4.4.4 СП №.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № и ст. 65 ВК РФ.

В обоснование иска ссылался на те обстоятельства, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при использовании земельного участка площадью 5041 кв.м., расположенного по <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " под дачное строительство ", с кадастровым номером №, собственником которого является ответчик ФИО1 В ходе проверки установлено, что земельный участок не огорожен. проведены работы по берегоукреплению, на участке имеются не капитальные строения, а также возведен кирпичный гараж на бетонном фундаменте. Расстояние от ближайших границ земельного участка, обращенных к водному объекту, до нормального подпорного уровня Рузского водохранилища составило 1,5 м. Расстояние от границ капитального строения, обращенных к водному объекту, до нормального подпорного уровня Рузского водохранилища составило 53м. Также на земельном участке возведен фундамент, имеется недостроенная баня на свайном фундаменте, беседка, а также недостроенное одноэтажное кирпичное здание. Регистрация прав на капитальные строения не произведена. Земельный участок полностью расположен в границах 100 метровой полосы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> водохранилища. По факту нарушения ст. 65 ВК РФ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ по постановлению Департамента Росприроднадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ за №. По пункту 3.4.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 границы второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения и впадающих в него притоков первого порядка проходят по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 500 м от уреза воды при нормальном подпорном уровне. Назначение второго пояса ЗСО гидроузлов - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

Пунктом 4.4.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено, что не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций \ АЗС \ легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требования, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 метров от уреза воды не допускается капитальная застройка, допускается установка малых архитектурных форм. В нарушение указанных требований земельный участок ответчика с возведенными на нем строениями, находится в 100 метровой полосе 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> водохранилища.

Участвующий в судебном заседании прокурор Салмов Д.В. исковые требования поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 заявленные исковые требования не оспаривал, суду пояснил, что уже частично произвел снос строений на участке.

Представители 3-х лиц АО " Мосводоканал ", Филиала ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Росреестра " по Московской области, Управления Росреестра по Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации,

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно пункту 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Рузское водохранилище включено в Перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2054-р.

Границы зон санитарной охраны (первого и второго поясов) источников питьевого водоснабжения Москвы определены санитарно-эпидемиологическими правилами СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>".Согласно пункту 2.2.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Второй пояс (пояс ограничений) ЗСО станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка.

Согласно п. 2.3. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. ЗСО гидроузла состоит из 1 пояса (строгого режима) и 2 пояса (ограничений).

По п. 2.3.1. Первый и второй пояса ЗСО организуются для гидроузлов:

- Можайского,

- Верхнерузского,

- Рузского,

- Озернинского,

- Истринского,

- Кармановского,

- Зубцовского,

- Иваньковского, а также для

- каналов Гжать - Яуза и Яуза - Руза.

По п. 2.3.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Второй пояс ЗСО гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Основными водотоками в ЗСО гидроузлов являются: <адрес> (от створа Рузского гидроузла до устья), <адрес>.

Назначение второго пояса ЗСО гидроузлов - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

По пункту 3.4.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 границы второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения и впадающих в него притоков первого порядка проходят по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 500 м от уреза воды при нормальном подпорном уровне.

По данному делу установлено, что ответчику по делу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 5041 кв.м., расположенный по <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " под дачное строительство ", с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки, проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> установлено, что спорный земельный участок ответчика площадью 5041 кв.м. по адресу <адрес> с кадастровым номером №, расположен в границах 100 метровой полосы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> водохранилища. На участке имеются не капитальные строения, а также возведен кирпичный гараж на бетонном фундаменте. На земельном участке возведен фундамент, имеется недостроенная баня на свайном фундаменте, беседка, а также недостроенное одноэтажное кирпичное здание. Расстояние от ближайших границ земельного участка, обращенных к водному объекту, до нормального подпорного уровня Рузского водохранилища 1,5 м., от границ капитального строения, обращенного к водному объекту, до нормального подпорного уровня Рузского водохранилища составило 53м.

При этом Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду осуществляться с учетом презумпции экологической опасности планируемой деятельности.

При таких обстоятельствах наличие в собственности у ответчика ФИО1 для дачного строительства спорного земельного участка с возведенными на нем строениями на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения создает угрозу химического и биологического загрязнения данного источника и, как следствие, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по охране окружающей среды.

Соответственно, исковые требования в части признания незаконными возведение ФИО1, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, объектов капитального строительства кирпичного гаража, фундамента, о возложении обязанности на ФИО1 снести кирпичный гараж, фундамент в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

С учетом имеющихся в ЕГРН ограничений \ обременений \ в отношении спорного земельного участка, предусмотренных ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ, ст. 65 ВК РФ,ст.19.1 Закона РФ " О недрах ", данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об ограничении \ обременении \ прав при использовании данного земельного участка, с кадастровым номером № в соответствии с п. 4.4.4 СП №.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Исковые требования в части возложения обязанности на ФИО1 использовать земельный участок площадью 5041 кв.м., расположенный по <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " под дачное строительство ", с кадастровым номером №в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4.4 СП №.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования установлены законом, в том числе ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", по которой граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области удовлетворить в части.

Признать незаконным возведенные ФИО1 объекты капитального строительства кирпичный гараж, фундамент на земельном участке площадью 5041 кв.м., расположенном по адресу <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " под дачное строительство ", с кадастровым номером №.

Обязать ФИО1 снести кирпичный гараж, фундамент, возведенные им на указанном земельном участке в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об ограничении \ обременении \ прав при использовании данного земельного участка, с кадастровым номером № в соответствии с п. 4.4.4 СП №.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ФИО1 использовать земельный участок площадью 5041 кв.м., расположенном по <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " под дачное строительство ", с кадастровым номером №в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4.4 СП №.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № - отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.