Решение № 2А-219/2026 2А-219/2026~М-134/2026 М-134/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-219/2026

Дело № 2а-219/2026

УИД 58RS0005-01-2026-000224-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2026 года с.Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску УФНС России по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС по Пензенской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 с 12 августа 2019 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком страховых взносов.

За 2024 год размер страховых взносов в фиксированном размере составил 49500 руб., за 2023 год - 45 842 руб. В установленные законодательством сроки страховые взносы за 2023-2024 годы ФИО1 не уплачены.

В связи с несвоевременной оплатой задолженности в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику выставлено требование № 43647 об уплате задолженности но состоянию на 25 сентября 2023 года со сроком уплаты до 28 декабря 2023 года на общую сумму задолженности 53557,25 руб.

В соответствии со статьей 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа. В отношении ФИО1 вынесено решение № 25663 от 21 марта 2024 года о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 105323,68 руб. На основании статьи 47 НК РФ УФНС по Пензенской области принято постановление № 1874 от 20 октября 2024 года о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, которое направлено для исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Пензенской области, которым на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство №110308/24/98058-ИП.

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, задолженность по исполнительному производству №110308/24/98058-ИП составляет 64879,31 руб. Доказательства уважительности причин неисполнения административным ответчиком требования о погашении задолженности отсутствуют.

Истец просил суд установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству № 110308/24/98058-ИП, в пользу взыскателя: УФНС России по Пензенской области, до исполнения обязательств по уплате задолженности.

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 13 февраля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ФИО2 Определением Бессоновского районного суда Пензенской области, вынесенным в протокольной форме, произведена замена заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО2 на судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО3

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от представителя УФНС России по Пензенской области ФИО4, действующей на основании доверенности № 00-21/46878 от 11 декабря 2025 года, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указала, что заявленные требования поддерживают, сумма отрицательного сальдо единого налогового счета ФИО1 составляет по состоянию на 26 июня 2026 года 205900,37 руб., задолженность по исполнительному производству № 110308/24/98058-ИП составляет 64879,31 руб.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.

Представитель заинтересованного лица СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица, удовлетворении заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.1996 № 20-П указал, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определённой денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

На основании ст. 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В силу п. 3 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а в случаях, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1 пункта 1, подпунктом 2 пункта 1.2 статьи 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

В целях реализации п. 3 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации календарным месяцем начала деятельности признается для индивидуального предпринимателя календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (пп. 1 п. 4 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дат) государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятая с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В силу п. 1 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный периода плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 НК РФ, не позднее 28 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (п. 2 ст. 432 НК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.

На основании части 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Вместе с тем, в силу требований части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволявших эти требования исполнить.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае: возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам: относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 12 Федерального закона, от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть установлено в отношении руководителя, работников должника-организации.

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве) (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12 августа 2019 года (выписка ЕГРИП, л.д. 29 -30).

Судом установлено, что МИФНС № 3 по Пензенской области ФИО1 было выставлено требование об уплате задолженности № 43647 по состоянию на 25 сентября 2023 года со сроком уплаты до 28 декабря 2023 года на общую сумму задолженности 53557,25 руб. (л.д. 15).

Факт направления данного требования административному ответчику подтверждается Списком № 179833 внутренних почтовых отправлений (л.д. 16).

Решением № 25663 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств УФНС по Пензенской области от 21 марта 2024 года постановлено взыскать с ФИО1 задолженность за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета, и суммы неуплаченного утилизационного сбора, указанной в требовании об уплате задолженности от 25 сентября 2023 года № 43647 в размере 105323,68 руб. Данное решение направлено ФИО1 22 марта 2024года (л.д. 17-27).

20 октября 2024 года УФНС России по Пензенской области было вынесено постановление № 1874 о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы неуплаченного утилизационного сбора, указанной в требовании об уплате задолженности от 25 сентября 2023 года № 43647 в размере 112796,27 руб.

На основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем СОСП по Пензенской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 110308/24/98058-ИП от 23 октября 2024 года в отношении должника ФИО1, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Копия постановления была направлена должнику.

19 мая 2025 года в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 71195/25/98058-ИП на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № 1180 от 15 мая 2025 года, выданного УФНС по Пензенской области, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 67114,18 руб.

22 января 2026 года в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 3667/26/98058-ИП на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № 240 от 21 января 2026 года, выданного УФНС по Пензенской области, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 70454,88 руб.

Указанные исполнительные производства вошли в сводное исполнительное производство №110308/24/98058-СД в отношении должника ФИО1 на общую сумму 250365,33 руб.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, ФИО1 никаких действий для выполнения своей обязанности по уплате налогов и сборов не предпринял, до настоящего времени выплаты по исполнительному производству должником не произведены, исполнительное производство не окончено, доказательств обратного суду не представил.

Поскольку административный ответчик уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, принимая во внимание размер задолженности ФИО1, безрезультатность примененных к должнику иных мер воздействия, требования УФНС России по Пензенской области являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, нарушает принципы исполнительного производства, как и права, законные интересы должника, не имеется. Установленное временное ограничение является соразмерным размеру задолженности.

Доказательств уважительности причин неисполнения требований, изложенных в исполнительном документе, с момента возбуждения исполнительного производства в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела административным ответчиком такие доказательства также представлены не были.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

Поскольку административный истец в силу положений подпункта 19 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в бюджет муниципального образования Бессоновский район Пензенской области в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УФНС России по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении должника ФИО1, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 110308/24/98058-ИП, возбужденному 23 октября 2024 года специализированным отделом судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 13 марта 2026 года.

Судья Е.В. Гусарова