Решение № 2А-3937/2017 2А-3937/2017~М-4243/2017 М-4243/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-3937/2017

Дело № 2а-3937/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ульяновск 20 декабря 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Аристовой А.В.,

с участием представителя УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представителя Министерства финансов в лице УФК по Ульяновской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительских действий и принятия мер принудительного исполнения, взыскании суммы ущерба, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительских действий и принятия мер принудительного исполнения, взыскании суммы ущерба, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10.06.2015 в его пользу с ФИО6 взыскана денежная сумма в размере 552 029 руб. 50 коп., из которых сумма основного долга по договору займа 519 533 руб., проценты за пользование суммой займа 24 050 руб. 97 коп., возврат госпошлины 8 445 руб. 53 коп.

По вступлении решения в законную силу им был получен исполнительный лист и предъявлен в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска для исполнения, где 14.10.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

17.12.2015 на основании его заявления было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Однако, данное ограничение не помешало должнику совершать зарубежные поездки.

Также судебный пристав-исполнитель по его заявлению 10.05.2016 вынес постановление об объявлении должника в розыск. Хотя в заявлении им были указаны все возможные адреса нахождения должника.

Розыск должника результатов не дал и 14.09.2016 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в объявлении розыска, что дало ФИО6 возможность при наложенном временном ограничении на выезд из Российской Федерации совершить дорогостоящие зарубежные поездки через республику Беларусь.

несмотря на неоднократные запросы пристава на получение сведений о заработной плате и установленных местах трудовой деятельности должника удержания из его заработной платы не производятся.

Несмотря на постановление об объявлении розыска имущества должника от 15.07.2016, имущество ФИО6 не найдено.

28.12.2016 им была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска. 30.12.2016 был получен ответ с отказом в удовлетворении жалобы.

28.12.2016 им было подано заявление о наложении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации. Заявление зарегистрировано по номеру № от 07.02.2017.

В ответ на данное заявление им было получено постановление от 10.02.2017 об отказе в ограничении права должника на выезд из Российской Федерации.

07.02.2017 заявление об ограничении права должника на выезд было подано им повторно. Ответ не был получен.

20.04.2017 были направлены жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в адрес УФССП по Ульяновской области и Управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД по Ульяновской области.

Постановлением начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 09.04.2017 жалоба была удовлетворена.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО8 14.10.2015 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО6 задолженности по договору займа от 01.08.2014.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано судебному приставу ФИО9, 17.10.2016 – передано судебному приставу ФИО7, 18.10.2016 – передано судебному приставу ФИО10, 04.04.2017 – передано приставу ФИО5

Поскольку судебный пристав ФИО7 уволена со службы 05.03.2017, привлечь её к дисциплинарной ответственности не представляется возможным.

В отношении судебных приставов ФИО9 и ФИО10 направлена служебная записка в УФССП России по Ульяновской области, по результатам которой будет решаться вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Несмотря на вынесенное постановление от 09.04.2017 о возложении на ФИО5 обязанность принять исчерпывающие меры по исполнению требований исполнительного документа и вынесенное постановление об ограничении на выезд за пределы Российской Федерации, должник вылетел на отдых в Турцию.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

Бездействие судебного пристава-исполнителя выражается в не совершении необходимых процессуальных действий, таких как наложение временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, не удержании средств с заработной платы.

Сумма нанесенного ущерба составляет 552 029 руб. 50 коп.

Поскольку исполнительное производство было возбуждено 14.10.2015, требования, содержащиеся в исполнительном документе не были исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, просрочка составляет 602 дня, за указанный период подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 83 127 руб. 74 коп.

Просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.10.2015. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО5 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения. Взыскать с УФССП по Ульяновской области за счет казны Российской Федерации в его пользу денежные средства в размере 705 156 руб. 24 коп., из которых 552 029 руб. 50 коп. сумма нанесенного ущерба, 83 127 руб. 74 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, 70 000 руб. моральный вред.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался.

Представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала. Полагала, что оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5, а также взыскания в пользу истца заявленных денежных сумм, не имеется.

Представителя Министерства финансов в лице УФК по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ФСП России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Судебные приставы-исполнители ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО9, ФИО10, а также старший судебный пристав ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещались.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы настоящего дел, суд приходит к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», с последующими изменениями и дополнениями, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Судом установлено, что в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО6, предметом исполнения которого является взыскание в пользу ФИО4 денежных сумм в размере 519 533 руб. в виде суммы основного долга и 24 050 руб. 97 коп. – проценты за пользование суммой займа, возврат госпошлины 8 445 руб. 53 коп., взысканных на основании решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10.07.2015.

Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО8 14.10.2015. В рамках исполнительного производства с целью установления материального положения должника, место его нахождения ею были направлены запросы в ФМС, банки, ГИБДД, налоговый орган, операторам сотовой связи, пенсионный фонд.

12.11.2015 исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО9, который повторно направил запросы в вышеуказанные инстанции. 24.11.2015 и 14.12.2015 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в банке ВТБ-24 и ПАО «Сбербанк России». 08.12.2015 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое было направлено по месту его работы в ООО «Ларуссия» в г. Москва.

17.12.2015 было вынесено постановление об ограничении должника в праве выезда из Российской Федерации, которое не было направлено в Пограничную службу ФСБ России.

17.02.2016 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Toyota Will, 2001 года выпуска, принадлежащего должнику.

17.02.2016 был направлен запрос в пенсионный орган на получение сведений о заработной плате и иных выплатах получаемых должником, направлен запрос в Управление Росреестра.

Из поступивших ответов, следует, что недвижимое имущество на праве собственности у должника отсутствует, сведений о получаемых доходах отсутствуют.

21.04.2016 было вынесено постановление об ограничении должника на право выезда из Российской Федерации, которое было направлено в Пограничную службу ФСБ России спустя более месяца 01.06.2016.

28.04.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО9 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

19.05.2016 от ФИО4 в ОСП № 1 поступило заявление об объявлении должника в розыск.

Судебным приставом-исполнителем была проведена проверка адреса места проживания должника, указанного в исполнительном документе. В ходе проверки было установлено, что должник по данному адресу не проживает. Было вынесено постановление об объявлении должника в розыск.

Поскольку было установлено фактическое проживание ФИО6 в г. Москва, 21.11.2016 вынесено постановление о прекращении розыскного дела.

17.10.2016 исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО7, 28.10.2016 – передано судебному приставу-исполнителю ФИО10

09.11.2016 судебному приставу-исполнителю ФИО10 поступила информация о месте работы должника.

08.12.2016 ею было вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату по известному месту работы ООО «Магазин Туров в г. Москва, которое 19.02.2017 было возвращено по причине истечения срока хранения на почте, 20.03.2017 данное постановление было направлено повторно. Кроме того, было вынесено постановление о даче поручения в Савеловский РСП г. Москвы для проверки факта проживания должника по адресу: <адрес>. 20.01.2017 поступило уведомление об исполнении, согласно которому установить факт проживания должника по указанному адресу не представляется возможным, так как дом с указанным номером отсутствует.

20.03.2017 было направлено поручение судебному приставу-исполнителю для проверки факта проживания должника по адресу <адрес> Московской области. 21.03.2017 вынесено и направлено постановление об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации.

04.04.2017 исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО5

Постановлением начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области от 09.04.2017 была удовлетворена жалоба представителя ФИО4 о признании бездействия судебных приставов – исполнителей незаконными, в котором указано на направление служебной записки в УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО9 и ФИО10, в связи с увольнением ФИО7 привлечь её к административной ответственности не представилось возможным. Судебному приставу-исполнителю ФИО5 предписано принять исчерпывающие меры по исполнению требований исполнительного документа.

Данное постановление было направлено в адрес стороны взыскателя.

Судом установлено, что приказом №-и от 23.11.2017 судебный пристав-исполнитель ФИО9 был уволен, 18.05.2017 с судебным приставом - исполнителем ФИО10 служебный контракт был прекращен.

Таким образом, из представленных суду материалов исполнительного производства усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9, ФИО10, ФИО7, однако предусмотренный законом десятидневный срок оспаривания в судебном порядке бездействия указанных судебных приставов-исполнителей административным истцом пропущен.

Вышеуказанное исполнительное производство 19.10.2017 было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3

В период нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО5 были вновь обновлены запросы с целью получения сведений о материальном положении должника, сведений о его месте нахождения, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, производились исполнительные действия, связанные с выходом по известному месту жительства должника в г. Ульяновске, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства, принадлежащего должнику, выносились постановления о поручении совершить исполнительные действия по месту фактического проживания должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, за период нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя с 04.04.2017 по 18.10.2017, судебным приставом-исполнителем ФИО5 производились исполнительные действия направленные на исполнение требований исполнительного документа, оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФИО5 суд не усматривает.

В виду нахождения в настоящее время исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО3, оснований для возложения на ФИО5 обязанности совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу положений ст. ст. 2, 4 Федерального закона от дата № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от дата № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказывая факт причинения убытков, их размер, истец ссылается на наличие бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска, допущенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для применения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков (ущерба) в настоящем случае не имеется, каких-либо достоверных доказательств, объективно свидетельствующих о том, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя утрачена возможность исполнения решения суда и возможность получения взысканных решением суда денежных средств, суду представлено не было, вместе с тем, причинно-следственной связи с вышеуказанным бездействием судебных приставов-исполнителей и заявленным ко возмещению вредом судом не установлено.

Кроме того, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие требования о компенсации морального вреда, а также доказательства наличия причинно-следственной связи между бездействием судебных приставов и причинением истцу морального вреда, как того требуют положения ст. 151 ГК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска ФИО4 не имеется, иск подлежит отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительских действий и принятия мер принудительного исполнения, взыскании суммы ущерба, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Саенко Е.Н.