Постановление № 5-169/2019 от 15 марта 2019 г. по делу № 5-169/2019

№ 5-____/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2019 года г.Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда гор. Волгограда Дудников А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданки Республики Узбекистан – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан – ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженки Республики Узбекистан, не работающей, не имеющей образование, разведенной, не имеющей документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка республики Узбекистан – ФИО1 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении 0358932 следует, что 15 марта 2019 года в 15 часов 30 минут по адресу: <...> установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 въехала на территорию РФ 18 марта 2018 с частной целью въезда. На миграционный учет встала сроком на 90 дней, то есть до 16 июня 2018 года. По истечении срока пребывания территорию РФ 17 июня 2018 года не покинула, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации с 16 июня 2018 года по 29 октября 2018 года без документов, подтверждающих право пребывания в России, по окончании срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Как следует из объяснений гражданки Республики Узбекистан ФИО1, она въехал на территорию Российской Федерации 18 марта 2018 с частной целью въезда. На миграционный учет встала по адресу: г.Волгоград, ул.51-й Гвардейской, 31-310, сроком до 16 июня 2018 года. По данному адресу она проживала некоторое время, после чего переехала жить к дочери и ее мужу, гражданину РФ ФИО3 Ее дочь гражданка Республики Узбекистан ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения имеет вид на жительство на территории РФ. По окончании срока пребывания она не покинула территорию РФ в виду болезни и отсутствия денежных средств. Жилья в Узбекистане она не имеет.

Таким образом, судья приходит к выводу, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с гражданской Республики Узбекистан, имеющей вид на жительство на территории РФ.

Поэтому при определении наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение суд руководствуется положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и других).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Узбекистан – ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю: УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) КПП 344401001, ИНН <***>, ОКТМО 18701000, счет 40101810300000010003, Наименование банка: отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 18811640000016020140, УИН 18891349990090275591.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.А. Дудников