Постановление № 5-3893/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-3893/2020

5-3893/2020

61RS0022-01-2020-009870-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от <дата>.

у с т а н о в и л:

<дата> на рассмотрение в Таганрогский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от <дата>, составленном старшим главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х ФИО7 указано, что <дата>. с <дата>. в магазине <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проводится генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли (отсутствует журнал проведения уборки, отсутствуют дезинфицирующие средства; отсутствует организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал ежедневного перед началом рабочей смены «Входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника); при входе на предприятие отсутствуют кожные антисептики, предназначенные для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующие салфетки; не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок; не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. (не представлен журнал проведения дезинфекции, отсутствует инструкция по применению дезинфицирующих средств; персонал не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров – в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук дезинфицирующими средствами; в торговом зале и перед кассами отсутствуют розетки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 метров, что является нарушением а. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» МР 3.1/2.3.6.0190-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней. Ответственным за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель. Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

В судебном заседании принимал участие ИП ФИО1, который признал вину, представил суду доказательства устранения выявленных нарушений и просил переквалифицировать действия с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель территориального Управления Роспотребнадзора по РО в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах ФИО4, действующая на основании доверенности, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа, указала, что совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью подтверждается представленными материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.3.10, п.9.4, п.9.12, п.9.27, п. 10.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; п. 2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения, о чем вынесено соответствующее Распоряжение Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 05.04.2020 года Правительством Ростовской области принято постановление № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В соответствии с данным постановлением на территории Ростовской области деятельность хозяйствующих субъектов осуществляющих торговую деятельность не была приостановлена.

Согласно материалам дела ИП ФИО1 осуществляется торговая деятельность в магазине <адрес> по адресу: <адрес>

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 отсутствует признак нарушения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в связи с чем, деяние ИП ФИО1 подлежит квалификации по ч. 1. ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо признания вины самим привлекаемым лицом, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> №; рапортом сотрудника полиции ФИО6 от <дата>.; фотоматериалами; другими материалами дела.

Действия ИП ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания ИП ФИО1 исхожу из того, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность в виде признания вины, тот факт, что все выявленные нарушения частично были устранены, а также конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ИП ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от <дата>., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб.

Реквизиты оплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с №)

ИНН №, р/с №, БИК №, КПП №, код ОКТМО №, КБК №,

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.