Решение № 2-1112/2021 2-1112/2021~М-1089/2021 М-1089/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-1112/2021

***

Дело №2-1112/2021 ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное). В обоснование искового заявления указала на то, что *** она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. К учету для досрочного назначения пенсии пенсионным органом были приняты, в том числе, следующие периоды из расчета 1 год за 1год и 3 месяца: с *** Также из решения следует, что к учету в специальный медицинский стаж и стаж работы в РКС не приняты периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ***

С решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области в указанной части она не согласна, считает его необоснованным. Ссылаясь на положения Федерального закона «О трудовых пенсиях», Трудового кодекса РФ, Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ФИО4 просит включить в специальный медицинский стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ***; включить в специальный медицинский стаж и стаж работы в РКС периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ***; признать за ней право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей пенсию с ***.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объеме, указал, что согласно их расчету, непрерывный специальный медицинский стаж истца за периоды работы в ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в сельской местности в календарном подсчете составляет ***, а с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца – ***, что является достаточным для назначения пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представители ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО4 в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указали, что расчет специального стажа истца был произведен в соответствии с пп. «а» п.5 Правил №781, поскольку истец работала как в городе, так и в сельской местности, из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Данный вариант расчета является для истца наиболее выгодным, поскольку для назначения пенсии ей необходимо еще доработать около 1 года и 8 месяцев. В случае учета специального стажа только в сельской местности, в льготном исчислении подлежит период только до ***, следовательно, доработать истцу необходимо еще около 2 лет и 7 месяцев медицинского стажа. Поскольку должность и учреждение истца не предусмотрены Списком №781, следовательно, оснований для применения льготного исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев не имеется. Периоды истца по уходу за ребенком до 1,5 лет не подлежат учету в специальный стаж и стаж работы в РКС, поскольку имели место быть после ***. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 3173-ФЗ и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 с 2002 года периоды по уходу за ребенком не учитываются в специальный стаж.

Представитель третьего лица ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела истца, считает исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 11 указанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в законную силу Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с *** осуществляет трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения. В период с *** по *** работала в ***

*** ФИО4 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) от *** № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно расчетам пенсионного органа, по состоянию на *** документально подтвержденный специальный стаж работы (медицинский) истца составил ***. При этом в специальный стаж и стаж работы в РКС не были включены периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ***. Периоды специального стажа: с *** были включены из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, материалами пенсионного дела ФИО4

Суд считает, что исковые требования ФИО4 о включении периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с *** в специальный и стаж работы в районах Крайнего Севера не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно ст. 92 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж наравне с работой включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывались в общий трудовой стаж в полуторном размере.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что ФИО4 с *** состоит в зарегистрированном браке с *** От брака имеет двоих детей: ***

Таким образом, поскольку период осуществления истцом ФИО4 ухода за детьми: *** начался ***, т.е. после ***, то периоды осуществления ухода ФИО4 за детьми с *** не подлежат включению в специальный стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая исковые требования ФИО4 в отношении спорных периодов работы истца в должности медицинской сестры в амбулатории п.Междуречье ГОБУЗ «Кольская ЦРБ», суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО4, справки ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» от *** № следует, что в период с *** по *** истец выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (полный рабочий день); в период с *** по *** истец выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (в размере 0,75 ставки); в период с *** по настоящее время истец выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (полный рабочий день). За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

С 01.01.2015 основания назначения пенсии предусмотрены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464),

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066),

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Список (Правила) № 781).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Подпунктом "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же. Именно совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от выполнения должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены: операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных, медицинские сестры палатные. В разделе "Наименования структурных подразделений" наименование учреждения «Амбулатория» не предусмотрено.

При таких данных, с учетом того, что в спорные периоды работы медицинской сестрой в Амбулатории истица занимала должность в учреждении, которые в списки не включены, в связи с чем указанные периоды обоснованно включены ответчиком в специальный (медицинский) стаж из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, а не 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Представленный стороной истца расчет специального медицинского стажа судом не принимается, поскольку основан на ошибочном толковании норма материального права и противоречит положениям пп."а" п.5 Правил №781.

Поскольку судом требования ФИО4 о включении в специальный стаж указанных выше периодов работы в расчете 1 год за 1 год и 6 месяцев оставлены без удовлетворения, на *** специального стажа ФИО4 недостаточно для назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, как по смешанному стажу, так и по стажу работы исключительно в сельской местности. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании за ней права на назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с ***, не имеется.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО4 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.П. Архипчук