Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-439/2017

Дело № 2-439/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. с. Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО6 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Чистюньская средняя общеобразовательная школа, комитету по образованию администрации Топчихинского района, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района, Администрации Топчихинского района о признании противоправным бездействия в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

3 ноября 2017 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах (далее ТОУ Роспотребнадзора) ФИО6 обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Чистюньской средней общеобразовательной школе (далее МКОУ Чистюньская СОШ), комитету по образованию администрации Топчихинского района, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района, администрации Топчихинского района о признании противоправным в отношении неопределенного круга потребителей (детей и работников филиала Володарская СОШ МКОУ Чистюньской СОШ) бездействия комитета по образованию и МКОУ Чистюньская СОШ филиал Володарская СОШ, выразившееся в недостаточном финансировании и невыполнении предписания, выданного ТОУ Роспотребнадзора от 11.10.2016 №15/190, и о возложении на комитет по образованию администрации Топчихинского района, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района Алтайского края, Администрацию Топчихинского района обязанности в срок до 31 декабря 2018 г. организовать выделение денежных средств МКОУ Чистюньская СОШ филиал Володарская СОШ, на МКОУ Чистюньскую СОШ филиал Володарская СОШ выполнить предписание от 11.10.2016 в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств.

В обоснование заявленных требований истец ссылаясь на ст. 2 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 40, ст. 46 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 32, 39, 51 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 указал, что ТОУ Роспотребнадзора 11.10.2016 в адрес юридического лица - МКОУ Володарская СОШ было выдано предписание №15/190 со сроком исполнения до 10.08.2017, об устранении выявленных нарушений обязательных требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения заболеваний. Предписание получено законным представителем МКОУ Володарская СОШ» 11.10.2016. 16 августа 2017г. ведущим специалистом – экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО5, уполномоченной на проведение внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от 14.08.2017 № 2573 проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением выданного МКОУ Володарская СОШ предписания. В ходе надзорных мероприятий установлено, что ДД.ММ.ГГ 15 часов 20 минут юридическим лицом - МКОУ Володарская СОШ, расположенного по адресу: <адрес> совершено правонарушение против порядка управления в Российской Федерации, выразившееся в невыполнении следующих пунктов предписания:

По пункту №1 в кабинете начального класса № 17, кабинете географии, кабинете химии, кабинете физики, кабинете русского языка, кабинете истории, классные доски, не обладающие собственным свечением не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, что является нарушением п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

2. По пункту № 2 в кабинете химии, в зоне рекреации (коридор 1-й этаж), в зоне рекреации (коридор 2-й этаж), в кабинете русского языка, в кабинете литературы, остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

3. По пункту №.5 моечные ванны на пищеблоке присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приёмной воронки, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По выявленным нарушениям, в отношении юридического лица - МКОУ Володарская СОШ 11.09.2017 был составлен протокол об административном правонарушении №15/328 по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ) - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

10 октября 2017 г. мировым судьей судебного участка Топчихинского района Алтайского края было вынесено постановление по делу №5-494/2017, которым юридическое лицо - МКОУ Володарская СОШ признано виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств, ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением в порядке, определяемом законом. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно пункту 2.5. Положения о Комитете по образованию, Комитет обеспечивает финансирование мероприятий по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и обустройство прилегающих к ним территорий, в рамках решения о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Исходя из п. 3.18. Положения о Комитете по образованию, Комитет осуществляет планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования, готовит предложения по проведению ремонтных работ зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении подведомственных образовательных организаций.

Противоправные действия (бездействие), связанные с неисполнением или нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований являются нарушением санитарного законодательства и конституционных прав граждан на благоприятную среду обитания и безопасные условия жизнедеятельности. Меры, принимаемые ТОУ Роспотребнадзора при предъявлении данного иска, направлены на защиту прав детей и работников образовательного учреждения на надлежащую жизненную среду и безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

Постановлением Администрации Топчихинского района № 154 от 03.05.2017 МКОУ Чистюньская СОШ реорганизована в форме присоединения к ней МКОУ Володарской, МКОУ Ключевской СОШ, МКОУ Покровской СОШ. Созданы филиалы МКОУ Чистюньской СОШ: «Володарская средняя общеобразовательная школа», «Ключевская средняя общеобразовательная школа», «Покровская средняя общеобразовательная школа».

В судебное заседание представитель истца, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Представители ответчиков ФИО1 – директор МКОУ Чистюньской СОШ, ФИО2 – председатель комитета по образованию администрации Топчихинского района, ФИО3 – председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района, ФИО4 - представитель администрации Топчихинского района в судебном заседании исковые требования признали, и суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону, а именно статьям 2, 11, 28 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьям 28, 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункту 3 части 1 статьи 17 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 статьи 40, статьи 46 ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункту 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункту 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункту 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправным бездействие комитета по образованию администрации Топчихинского района, МКОУ Чистюньской СОШ филиала Володарская СОШ в отношении неопределённого круга потребителей (детей и работников филиала Володарская СОШ МКОУ Чистюньской СОШ), выразившееся в недостаточном финансировании и невыполнении предписания, выданного ТОУ Роспотребнадзора от 11 октября 2016 г.

Обязать комитет по образованию администрации Топчихинского района, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района и администрацию Топчихинского района организовать выделение денежных средств МКОУ Чистюньской СОШ филиал Володарская СОШ в срок до 31 декабря 2018 г., МКОУ Чистюньскую СОШ филиал Володарская СОШ выполнить предписание от 11 октября 2016 г. в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья