Постановление № 5-91/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-91/2018

Дело № 5- 91/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2018 года г. Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении в отношении гражданки Киргизской Республики

Кудайбердиевой Кайрыл, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

Кудайбердиевой Кайрыл, разъяснено, что в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ она вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, услугами переводчика. В услугах защитника, переводчика не нуждается.

_____________________ ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

14 июня 2018 года в Корсаковский городской суд поступил материал дела об административном правонарушении в отношении гражданки Киргизской Республики Кудайбердиевой Кайрыл по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола №АП 17770/110 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, по адресу: <адрес>Б была выявлена гражданка Киргизской Республики Кудайбердиевой Кайрыл. Установлено, что Кудайбердиева Кайрыл въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Новосибирск» (Авио) в порядке не требующем получения визы. Цель въезда – работа. ДД.ММ.ГГГГ УФМС по <адрес> в <адрес> поставлена на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По истечению установленного срока пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не покинула территорию Российской Федерации и не продлила срок пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 Кайрыл, которая признала свою вину в совершении административного правонарушения, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время она состоит в законном браке с гражданином РФ И, с которым у них имеется трое малолетних детей, дети являются гражданами РФ, своевременно покинуть территорию РФ не смогла, поскольку ухаживала за детьми, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее ФЗ-115), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП 17770/110 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением Кудайбердиевой Кайрыл от 14ж.06.2018 года, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ она въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Новосибирск» (Авио), в порядке не требующем получения визы. Цель въезда – работа. ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС по <адрес> в <адрес> поставлена на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По истечению разрешенного срока временного пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию Российской Федерации в виду того, что занималась воспитанием детей, а позднее родила третьего ребенка;

- копией паспорта Кудайбердиевой Кайрыл АС2108581, выданного ДД.ММ.ГГГГ в Киргизской Республике, подтверждающей, что она является гражданином Киргизской Республики;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- копией миграционной карты серии 5014 №;

- копией патента серии 65 №;

- справкой на лицо в отношении гражданки Киргизской Республики Кудайбердиевой Кайрыл;

Таким образом, совершенное Кудайбердиевой Кайрыл деяние, а именно: нарушение ею режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствие регистрации на территории Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов административного дела, пояснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с И, который в настоящее время является гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ у них с супругом родился сын И, который является гражданином РФ.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении I-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством об установлении отцовства I-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о заключении брака КР-Х1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, который вину в совершенном административном правонарушении признала, ее семейного положения, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, суд не находит оснований для выдворения за пределы Российской Федерации поскольку данное наказание противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Киргиской Республики ФИО1 Кайрыл признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по <адрес> (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046401001, ИНН <***>, Код БК 188 116 400000 160 20 140, КПП 650401001, код ОКТМО 64716000, УИН 18№, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик