Решение № 2А-1106/2019 2А-1106/2019~М-690/2019 М-690/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 2А-1106/2019

Дело № 2а-1106/2019

УИД: 92RS0003-01-2019-000880-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решений, понуждение к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решение Департамента об отказе в принятии мер по предоставлению минимальной площади придомового земельного участка, распоряжения Департамента от 23.05.2017 года о выдаче разрешения ООО «Трир» на размещение объекта – элемента благоустройства в виде озеленения территории по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном по <адрес>. Для формирования придомового земельного участка, жильцами дома подано соответствующее заявление в Департамент, в результате чего был образован и зарегистрирован земельный участок, общая площадь которого была уменьшена без согласования с жильцами дома и составила <данные изъяты> кв.м., что не соответствует минимальной площади земельного участка для многоквартирного дома. Распоряжением административного ответчика ООО «Трир» выдано разрешение на размещение объекта – элемента благоустройства в виде озеленения территории по адресу: <адрес><данные изъяты>. Таким образом, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., переданный в распоряжение юридическому лицу был незаконно изъят из состава придомового земельного участка, а права жителей многоквартирного дома нарушены.

Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Департамент архитектуры и градостроительства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица ООО «Трир» возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что распоряжение Департамента о предоставлении им земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. было выдано юридическому лицу до обращения жителей дома о формировании придомового земельного участка, а также сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях. Кроме того, указали. Что ФИО1 не является собственником квартиры в указанном жилом доме, в связи с чем ее права нарушены не были.

Пунктом 6 ст. 226 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся в деле материалам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании части 4 статьи 16 Закона о введении в действие ЖК РФ, разъяснений, изложенных в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Право общей долевой собственности жильцов на придомовой участок возникает с момента его формирования, а не регистрации (часть 2 статьи 16 Закона о введении в действие ЖК РФ).

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 16 Вводного закона, по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. ч. 3, 4 ст. 16 Вводного закона, собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Ф.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен дом, и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 Гражданского кодекса РФ, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст. ст. 45, 46 Градостроительного кодекса РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

Из анализа вышеуказанных норм закона следует, что правом на обращение в суд за защитой нарушенного права по вопросу формирования земельного участка под многоквартирным домом наделен собственник жилого помещения либо лицо, уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что собственником <адрес> в <адрес> на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО 1 ; сведений о наделении ФИО1 полномочиями по обращению в суд решением общего собрания собственников в многоквартирном доме материалы административного дела также не содержат.

Поскольку ФИО1 собственником помещения в многоквартирном доме не является, соответственно, ее права и интересы действиями административного ответчика по отказу в формировании земельного участка под многоквартирным домом не нарушаются, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Севастополя. Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 года.

Судья Ю.С. Степанова